大江网/大江新闻客户端讯 (江西日报记者卞晔)灾难面前，基层应急能力直接关系群众的生命财产安全。4月中旬，省应急管理厅将基层应急管理体系和能力建设作为今年“三项集中行动”之一，在全省开展，让应急力量守护在群众身边。

自2019年机构改革以来，我省聚焦应急管理机构不够完善、职责尚未明确、基层人员不足等难题，以基层应急管理体系和能力建设为突破，在萍乡市和万载县等地先行先试，着力抓基层、打基础，打通应急管理“最后一公里”，以点带面，全省基层应急力量正实现跃升。

作为试点设区市，萍乡市每个乡镇(街道)均设立应急管理所，整合政府专职消防队、民兵、森林防火、防汛抗旱等力量，组建应急救援中队；在697个行政村(社区)设立应急管理岗位1927个。万载县则聚焦人员管理，率先推行基层应急管理办由县应急管理局和乡镇(街道)双重领导、人员垂直管理，明确原则上不少于2人，一律定编定人，共配备109名应急管理人员。

在总结试点经验的基础上，2021年7月，我省在全国率先出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》，并把加强基层应急管理体系和能力建设列入2021年度省委常委会工作要点和全面深化改革重点任务。

省应急管理厅大力推动基层落实专门机构，通过整合乡镇(街道)安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等职责和民兵、森林防火等力量，设立应急管理所(办)的方式，由一个工作机构承担应急管理工作，并在行政村(社区)设立应急服务站(点)。根据《意见》，乡镇(街道)和功能区、行政村(社区)分别组建一支不少于30人、10人的应急救援队伍。

与夯实基层力量同步推进的，是责任到底、赋权一线。为让乡镇(街道)落实属地管理责任，我省明确乡镇(街道)党委、政府承担自然灾害防治主体责任和安全生产领导责任，党委、政府主要负责人统一指挥队伍力量、调配装备物资，统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置。同时，我省将此前县级4项应急相关的行政权力赋予乡镇(街道)。

截至2021年底，全省1566个乡镇(街道)均明确工作机构，落实专职人员3520名，乡镇(街道)应急救援人员达6.8万余名，平均每个乡镇(街道)45人，救援响应时间大幅缩短。2021年，全省因灾死亡人数为本世纪以来最低。

《意见》提出，到今年上半年，全省乡镇(街道)将基本实现“六有”：有机构、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练，行政村(社区)基本实现“三有”：有场地设施、有装备物资、有工作制度，江西基层应急管理体系将基本健全。