初秋的普玛江塘乡牧区风光。

普玛江塘中心法庭干警下乡途中在野外就餐。

(相关资料图)

普玛江塘中心法庭干警开展入户走访

普玛江塘中心法庭。

普玛江塘中心法庭负责人巴桑次仁（左）正在向务工人员了解相关情况。

浪卡子县普玛江塘乡，平均海拔5300余米，是我国海拔最高的乡。

这里的冬季长达9个月，空气含氧量极低，被称为“生命禁区”……这里与不丹接壤，边境线长25公里，肩负着固边兴边富民的使命。

浪卡子县人民法院普玛江塘中心法庭坐落在普玛江塘乡政府所在地，自2021年设立以来，聚焦合力强边固防、矛盾纠纷调处、法治宣传教育、基层社会治理重点任务，向边境一线“关口”前移推行司法便民利民举措，践行了“海拔最高的人民法庭”扎根基层、服务群众的责任担当。

推动诉源治理——

打造“枫桥式”人民法庭

无论是牧场、村落、还是零散的工地，在普玛江塘乡，“一乡一法官便民服务卡”几乎人手一张，每每紧要关头，“小卡片”都能发挥司法为民的“大作用”。

2021年，该乡下索村村民次某与其丈夫登记离婚，但因财产分割不当，离婚后，两人纠纷不断、矛盾加剧。最终，次某通过“一乡一法官便民服务卡”电话咨询后，法官随即上门问询相关情况，根据案情，建议采用更方便快捷的诉前调解方式，最终，该纠纷止于诉前，得到化解。

次某的经历是浪卡子县人民法院普玛江塘中心法庭践行“枫桥经验”的一个缩影。近年来，普玛江塘中心法庭常态化开展“一乡一法官”工作，将司法服务下沉到村居一线，加大诉前调解工作力度，建立乡镇多元化纠纷解决机制，实行以“法院干警为主，人民陪审员、司法调解员为辅”的工作模式，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，努力形成“调解优先、诉讼断后”的模式，为群众提供了更便利的司法服务。

针对集体土地确权、经济合同、人身伤害、婚姻家庭等与群众生产生活关系密切的矛盾纠纷，普玛江塘中心法庭工作台账细分成27个排查调处类型。开展法官下乡走访，明确法官每月至少深入联系乡镇一次，做到听取群众对法院工作意见建议；排查矛盾纠纷、排查涉诉信访；访案件当事人、访班子成员、访重点人的“一听取二排查三必访”，以延伸司法服务最大限度满足群众司法需求。

据普玛江塘中心法庭负责人巴桑次仁介绍，为更好发挥法庭职能的辐射作用，该县将多却乡、打隆镇案件及矛盾纠纷调处工作纳入该法庭职能，司法服务覆盖了3个乡镇的30个行政村和1.25万名群众，辖区面积3899平方公里，年均受理案件32件，充分发挥了人民法庭桥梁纽带和司法保障作用。

开展“点单式”普法——

夯实基层法治基础

“我们都是外地来的农民工，这里的法官经常会到工地上为我们讲解法律知识，主动为我们提供维权服务，这让大伙儿工作更安心了！”在施工中的普玛江塘乡农村社区综合服务站工地上，项目负责人王师傅对法官“送法上门”连连称赞。

“近年来，随着富民强边政策的落实落细，乡里基础设施不断完善，不仅外来务工人员比以前多了，当地群众劳务和经营性收入也得到了提升。提高群众法治观念和维权意识成为了普法政策宣讲的主要任务。”巴桑次仁的办公室文件柜里整齐有序地放着藏汉双语法律书籍，他的笔记本上也记满了取材自调解案例的普法宣讲素材。

普玛江塘中心法庭结合辖区实际，将普法政策宣讲作为重点日常工作，着眼提升群众守边固边强边意识和满足群众日常法律需求，在案件审理、矛盾纠纷排查和普法政策宣讲中，有针对性地向群众宣传《国家安全法》《西藏自治区边境管理条例》《民法典》等法律法规和党的兴边富民政策，2022年至今，深入村居一线开展普法政策宣讲30余次。

年近50岁的牧民次仁卓嘎在县城销售牦牛肉和奶制品，供养了2个孩子上大学。“我们一辈子以放牧为生，早些年进城销售畜产品或者采购商品，有时遭遇不公也是自认倒霉。但现在，乡里有了法庭和法官，他们会经常家访，面对面为我们解答法律疑问，‘不懂法吃大亏’的遭遇早已成为过去！”次仁卓嘎的感慨道出了普玛江塘中心法庭“点单式”普法宣讲的良好成果。

普玛江塘中心法庭坚持群众利益无小事，结合本地牧业改革发展实际，注重向牧民群众宣传畜产品买卖、旅游商品交易等过程中涉及的法律常识，以及遇到矛盾纠纷时的处理和救急措施等知识。开展“点单式”普法宣讲，不仅拉近了干群距离，也为基层治理法治化夯实了群众基础。

抓实公正与效率——

增强群众司法获得感

在普玛江塘乡萨藏村，因为务工人员较多，村民普布旦增经营的小店生意一直比较好。但一次顾客赊账后的“失联”，差点让他的小本生意走到了头。

普玛江塘中心法庭在一次日常走访排查中了解到，一年前，一名务工人员王某在普布旦增店里赊下1万余元后离开当地，不管普布旦增拨打其电话还是向其工友打听其去向，始终要账无果。法官详细了解了该案来龙去脉后，随即立案处理，结合原告的诉讼请求及提供的证据，认定案件事实，依法缺席判决，最后通过联合公安部门布控锁定被执人，顺利执行该案。

近年来，普玛江塘中心法庭坚持立足便民为民司法的主责主业，以审判执行为中心，坚持司法为民宗旨，通过具体案件的公正审理，让基层群众切实感受到了司法的公正高效。

浪卡子县人民法院院长曹成鹏介绍，目前，普玛江塘中心法庭结合山南市“大走访、大排查、大化解”活动，在乡镇党委及各村居驻村工作队的积极协助下，逐村排查辖区内近年来的矛盾纠纷情况，了解农牧民群众对司法服务的具体要求，做到了摸底了解辖区纠纷态势、准确掌握群众司法需求的工作要求。在此基础上，结合各村居实际情况，把开展矛盾纠纷排查化解、普法宣传、政策宣讲、意识形态等工作确定为重点工作任务。2022年至今，深入村居一线开展矛盾纠纷排查及司法需求调研12次。

曹成鹏表示，下一步，普玛江塘中心法庭将积极探索适合自身的创新举措，结合本院“一乡一法官”司法服务工作举措，充分发挥人民法庭扎根基层一线的作用，形成源头预防、非诉前置、多元化解的前端治理路径。同时，持续加强与乡镇党委、政府的协同，结合干部驻村工作配齐配强干警力量，引导牧民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，以基层依法治理效能畅通基层法治服务“最后一公里”。（图片均由见习记者 武沛涛 摄）