2022年，在西藏自治区日喀则市委、市政府的坚强领导下，在自治区市场监管局的大力支持下，日喀则市市场监管局紧扣“大市场、大质量、大监管”，统筹疫情防控，优化营商环境，守住安全底线，维护公平竞争，推进质量提升，保护知识产权，提升监管效能，奋勇争先，真抓实干，扎实推进市场监管各项工作，为全市经济发展营造了良好的市场环境。2022年，日喀则市经营主体总量达到9.2万户，同比增长11.33%。

深化“放管服” 激发市场活力

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2022年，日喀则市持续推进“多证合一”“便利化注销”“先照后证”“证照分离”“全程电子化”“企业自主核名”等商事制度改革，企业开办时间压缩到2日，申请注册个体工商、农牧民专业合作社符合法定条件、材料齐全的准入可实现即办即结，进一步优化市场准入，优化营商环境。

同时，个体工商户申请注销的无需提交承诺书、无需进行注销公示，且均已实现全程网办，市场退出进一步便利化。日喀则市市场监管局投入45.5万元，为萨迦县等7个县购买了行政审批智能审批机，实现了“办照+开户”一站式服务。截至目前，全市智能审批办理量达到111户。

同时，日喀则市持续推进“双随机、一公开”监管模式，建立完善食品、药品、特种设备等重点领域56项抽查计划，抽查对象共涉及391家，现已完成任务并结果公示率达到100%。市直部门制定联合抽查计划20项，涉及企业156家，其中8家单位已联合完成4项抽查计划。结合疫情防控日常检查，宣传、督促经营主体及时公示年度报告，2022年度总年报率为89.26%、同比增长20.17%。为提高企业年报质量，挖掘年报数据价值，对18县（区）13975家企业年报公示信息进行“双随机、一公开”专项抽查。目前，日喀则市累计列入异常名录48569户、移出经营异常名录6258户，列入严重违法失信名单27户。

去年，日喀则市制订全市2022年公平竞争审查第三方评估工作方案，委托第三方评估机构对日喀则市8个县（区）政府开展2019年以来出台的政策性文件公平竞争审查工作。积极协助自治区市场监管局对日喀则市8个市直部门开展2022年公平竞争审查评估工作，共审查了80份涉及经营主体经济活动的政策性文件，同时开展了公平竞争审查相关知识培训。对接第三方评估机构对市财政局、发改委、经信局等6部门的7份拟出台的政策性文件进行了公平竞争审查，审查意见以书面形式反馈至相关部门。

推进品牌建设 强化质量意识

去年，日喀则市完成知识产权议事机制的建立，印发了《全市贯彻落实知识产权强国建设实施意见》《强化知识产权保护年度推进计划（2022-2023）》等文件。全市商标申请总量8126件，有效注册5688件。已建立完成全市商标和专利、地理标志目录库，全市地理标志证明商标申请总量73件，有效注册46件，驰名商标1件，有效专利184件。日喀则市还拥有“岗巴羊”“亚东木耳”“艾玛土豆”3件地理标志保护产品，积极向自治区市场监管局申报2家“岗巴羊”地理标志产品专用标志。

同时，日喀则市持续加大标准化建设，全面履行标准计量和认证检验检测监管职能。去年11月，白朗县国家枸杞种植农业标准化示范区项目成功通过国家级农业标准化示范区考核。协助日喀则市农业农村局开展地方标准制定，完成4项市级地方标准立项审查。指导帮助拉孜县市场监管局赴自治区市场监管局和自治区标准化研究所对接拉孜藏刀标准制定相关事宜，狠抓计量和认证监管。为推进国家级服务业标准化试点项目，向自治区市场监管局积极申报中国石油天然气股份有限公司西藏日喀则销售分公司国家级服务业标准化试点项目。

此外，日喀则市还建立完善工作机制，调整充实日喀则市质量和标准化工作领导小组，纳入市政府议事机构领导小组，召开了全市质量和标准化工作领导小组全体会议，印发了《日喀则市2022年质量和标准化工作要点》。全面铺开质量强市工作，根据市政府要求，结合日喀则质量发展工作实际，起草了《日喀则市贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案（征求意见稿）》。结合支柱产业、乡村振兴产业和区域特色产品，选取生产藏香、化肥等5种产品的10余家企业作为该市质量提升行动的重点产品企业，督促企业及时整改存在的问题，积极开展质量提升活动。

发挥监管职能 守住市场安全

2022年，日喀则市市场监管部门加强部门联动，强化食品、药品、医疗器械、特种设备、产品质量领域监管，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。截至目前，共查办各类案件47起，同比增长80.8%。现已结案43起，案值11.8万元，罚没款87.29万元。

——狠抓食品安全。日喀则市持续推进食品安全“守查保”专项行动，累计检查2.18万户，检查覆盖率100%，发现问题651个，完成处置648个，处置率达99.5%。深入开展食品安全风险排查，排查各类主体2059户，消除风险隐患210处，责令整改61户。大力推动学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，现已有450家学校食堂完成了安装监控视频，市县乡村四级校园“明厨亮灶+互联网”监管覆盖率80%以上。加强冷链食品监管，在各检查站点排查冷链食品运输车辆8000多辆，集体约谈市区冷链食品经营单位，签订疫情防控承诺书，组织冷链从业人员核酸检测4600多人次，监督检查冷链食品经营主体860户次、冷冻库1170家次、责令关停整改2家。

——狠抓药品安全。扎实推进药品安全专项整治行动，制订印发专项整治行动方案，检查药品生产企业、藏医医疗机构制剂室（含基层配置单位）、药品药械销售单位及化妆品经营销售单位等共1015家，立案查处8起。为全面提升乡镇卫生院药械安全质量管理，制订印发工作实施方案，严格按照标准，在全市范围内创建36家乡镇卫生院药械安全标准单位。为保障化妆品安全，对全市16个县区31家化妆品经营使用单位进行了抽样，共抽取各类样品88批次，抽检覆盖率90%，对违法违规行为立案查处，并予以曝光。深入边境9县，对23家乡镇卫生院、18家药店、10家县卫生服务中心和12家诊所开展药械安全专项检查，保障了边境地区用药安全。去年，分析评价药品不良反应报告197份，化妆品不良反应报告12份，医疗器械不良事件报告40份。

——狠抓特种设备安全。切实加强对重点行业、重点场所、重点时段的特种设备的安全检查，检查特种设备生产、使用、检测单位324次，下达安全监察指令书11条；检验电梯610台（套），所检电梯参保率达到100%；检测钢瓶22745只。加快完善气瓶质量安全追溯体系建设，构建溯源体系监管平台，推进“溯源码”全覆盖工作，年初完成设备安装及系统调试，二维码安装25500余只，覆盖全市18县（区）29家液化气站，覆盖率100%。开展18县区特种设备巡查，查处电梯维保案件一起，封停锅炉一台，切实担负起特种设备安全监管责任。