4月，放眼藏北草原，湖泊碧绿，牛羊漫山撒欢；眺望藏南谷地，柳树依依，桃花灿烂。

2022年，西藏牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力创建国家生态文明高地，生态安全屏障日益坚实，生态环境持续保持良好。

体制机制全要素搭建

(资料图片)

良好的生态文明建设必须要有完备的体制机制建设。2022年，西藏保持战略定位，坚持高起点谋划、高站位布局，初步构建了“条例为保障、规划为蓝本、意见为指导、方案为路径”的高地创建“四梁八柱”。

印发实施《国家生态文明高地建设规划（2021-2035年）》，制定出台5年实施意见和年度工作方案，创新性提出“五地一体系”总体目标，规划“十大行动”工作路径，制定6大类32项指标体系，明确2022年阶段性工作任务53项、支撑项目14个、包保联系任务19个、标志性工程4个，进一步夯实工作任务。

深入实施《国家生态文明高地建设条例》，颁布《拉萨南北山绿化管理条例》等地方性法规，出台《“十四五”国土空间生态修复规划》等10个专项规划，印发《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《关于加强草原保护修复的实施意见》等24个规范性文件，进一步健全生态文明高地创建政策支撑体系。

与此同时，细化生态环境保护责任清单，建立区党委暗访组“查”、高地专项组“督”、责任主体部门“改”三级联动机制，7地市和各成员单位主动向自治区党委报告高地创建工作情况，制度效能不断提升。

重大任务全方位推进

4月，拉萨市南山公园内绿意盎然，错落有致的高矮灌木郁郁葱葱，木桥下流水潺潺，凉亭里、石板路上游人三五成群，呈现出一幅人与自然和谐相处的美好画卷。作为拉萨南北山绿化工程投入使用的项目之一，南山公园已成为拉萨市民郊游的好去处。“十年前，这里还是一片荒坡。可种上树，经过细心管护，这里就形成了一个小气候区，草木茂盛、空气清新。”正在爬山的市民说。

南山公园是自治区党委、政府不断改善生态环境的成果之一，越来越绿的城市底色让高原变得更宜居。近年来，西藏始终坚持清单化管理、项目化落实、工程化推进，真抓实干求突破，攻坚克难争进位，全力推进创建工作落地见效。

2022年，西藏高地创建6大类32项指标中，有11项指标走在全国前列，其余指标稳中有进。全区空气环境质量优良天数比率达99.9%（剔除臭氧本底影响），创历史新高。自然保护地面积、生态保护红线面积、“三线一单”优先保护单元面积分别占全区国土面积35%、50%、88%以上，面积和占比均居全国前列；清洁能源电力装机占比从89%提升到93.3%；非化石能源消费比重40.5%，远高于全国15.9%的平均水平。

2022年，全区完成营造林117.9万亩，特别是拉萨南北山绿化工程首年完成营造林14万亩；完成草原修复治理437.5万亩，建设雅鲁藏布江生态廊道42公里；苏洼龙水电站、湘河水利枢纽等绿色工程相继落成，洛扎等5个高海拔县城清洁取暖项目开工建设；年度14个重点支撑项目，累计完成投资71.18亿元，占项目总投资的68.8%；河湖长制、林长制工作深入推进，治理水土流失746平方公里，设立林长35185名。

标志亮点全领域展现

去年10月，4只白唇鹿在拉萨河畔觅食、散步，自在悠闲。这幕温馨唯美的画面是西藏良好生态环境的生动体现。

去年以来，西藏始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，求真务实、砥砺前行，生态文明高地创建工作亮点纷呈。

聚焦水、气、土三大领域，西藏全面实施具有西藏特点的污染防治攻坚7大标志性战役。 编制河湖岸线保护与利用规划249个，划定河湖管理范围533个，整治入河排污口480个，开展格拉丹东长江源、珠峰绒布河等典型区域生态监测。拉萨、山南、日喀则启动“无废城市”建设。废弃农膜回收率、畜禽粪污资源化利用率、农作物秸秆综合利用率等不断提高。

2022年，三江源（唐北区域）国家公园获批设立，珠穆朗玛峰等6处典型区域成功纳入国家公园布局；新增3个国家生态文明示范区、1个绿水青山就是金山银山实践创新基地。

“国家森林城市”是我国最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号，去年，林芝市榜上有名。

同时，西藏将创建国家生态文明高地纳入国民教育和干部培训教育体系，开展领导干部专题培训2.3万余人次，生态文明高地宣传月、低碳节能周、“六·五”环境日等活动形式多样、有声有色，受众30余万人次。