5月22日下午，在全省优化营商环境工作推进大会上，赣州市章贡区委书记连天浪就章贡区营商环境优化升级“一号改革工程”作了“聚力‘四化’抓改革构建营商新格局”的视频发言。

按照“粤港澳大湾区能做的、我们也要能做到”的目标，章贡区首创了哪些模式？出台了哪些举措？如何构建营商新格局？

对标先进地区

(资料图)

让市场化的理念立起来

章贡区按照“粤港澳大湾区能做的、我们也要能做到”的目标，不断推动市场化、国际化营商理念深入人心。一是互动交流转观念，主动对接深圳南山区、福田区，以红色资源为切入点，开展干部交流培训、跟班学习、挂职锻炼，定期邀请专家开展专题授课。二是联动对标理清单。围绕政务服务等15项营商环境一级指标，对照大湾区标准，推出38个重点领域、83项改革事项，责任到人、清单管理、年终考核。三是主动跟进强入轨。理清政府与市场的边界，让政府干的主动想、大胆推，市场干的不越位、不干预。去年引进市场化投资项目113个、总投资995亿元。创新“院校+政府+企业”引才新模式，特别是打破地域壁垒，探索异地公开招标，推进总投资30亿元的深圳汇进医疗器械项目降低制度性成本，实现当年引进、当年投产。

改革创新破难点

让规范化的审批快起来

持续深化“放管服”改革，全力打造办事不求人的营商环境。一是推动市区同权集中办。针对市区“两头跑”问题，构建市区一体化、扁平化审批机制，在全省率先开展通用综合窗口改革，一窗可办事项达747项，位居全省前列。二是推动高频事项就近办。把基层所需、群众所要的服务事项下放到镇街和村(社区)。率先完成镇街便民服务中心标准化建设。在全省首创政银合作新模式，企业开办事项在银行即可全程办理。创新“拿地即开工”改革，全市首个占地300亩60万平方米“工改工”项目迅速完成审批，实现了全面开工。三是推动数字赋能网上办。建立城市大脑，打造“无证明城市”平台，唱响“虔城办”品牌，实现了1500个事项“掌上办”，“一网通办”率达85%。上线全省首个“云勘验”平台，让企业和群众少跑腿、不跑腿。

公平公开强监督

让法治化的环境优起来

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提升营商环境生命力。一是优化法律服务。组建一村一队法律服务队，实行法警挂企服务制度，设立园区知识法庭，开辟企业绿色诉讼通道；将12345政务服务热线与信访接待打通，完善区领导坐班接听制度，让企业和群众投诉及时快办，有效解决了一批历史遗留问题。二是强化反向监督。定期开展“吐槽大会”和“啄木鸟”行动，收集解决企业难题4000余个；通过聘请营商环境监督员、组织干部体验等措施，全面查找问题，倒逼服务升级。三是深化专项治理。扎实推进中介服务、“小鬼难缠”、停车场乱收费、干部违规借贷等专项治理，构建了亲清政商关系。

便利高效重服务

让精准化的帮扶实起来

坚持以人民为中心，以服务为目的，最大限度提升企业和群众获得感、满意度。一是服务专班蹲点。围绕项目建设各环节，开展全过程、全方位服务，推行容缺受理、并联审批，提质提效。二是帮扶亮码打卡。创新开发帮扶企业二维码，实现政策入企一码集成、干部进企一码打卡、帮扶成效一码考核，有效帮助企业纾困解难。三是政策兑现直达。建立惠企政策“资金池”，做到“线上一网、线下一窗”一站式兑现，免申即享、即申即享事项达42项，去年为企业兑现奖励资金达1亿元。

下一步，章贡区将坚决落实本次会议精神，以更强担当、更实举措、更硬作风，推进营商环境实现新提升，努力为全省高质量发展贡献新的力量。

文/罗素静 江南都市报全媒体记者许佳慧