惠风徐来清气扬

“上面千条线,下面一根针。柴米油盐醋,万事都缠身”。


【资料图】

乡村治理面对的是万千群众,如何才能顺民意、得民心?近年来,萍乡市湘东区以市域社会治理现代化试点为契机,探索出以“推行一套体系、打造一个平台、建立五项制度”为内涵的“115”乡村治理新模式。

一套体系稳基础

万丈高楼平地起。

湘东区把党建引领乡村治理作为“书记工程”,形成上下推动、齐抓共管的联动局面。对此,湘东区委常委、区委组织部部长杨波一语中的:“通过党建引领乡村治理,构建村级党组织全面领导、党员群众共同参与的基层治理格局,有利于将党的政治优势、组织优势全面转化为基层治理效能。”

漫步湘东镇江口村,阡陌良田、青砖黛瓦、碧水纵横,游人或赏景或嬉戏……近年来,该村将原来的10个村小组、10个网格组,整合为2个党支部、5个大组,形成党群共治格局,有效激发了全村的凝聚力和战斗力,村容村貌在几年间焕然一新,成为远近闻名的网红打卡地。“党群共治中,人人有责任,人人有干劲,不愁乡村不振兴。”江口村党总支书记杨文群说。

天下大事,必作于细。在湘东区的决策者看来,乡村治理的第一要务,就是要发挥基层细胞“活跃跃的创造”。为此,该区在网格化的基础上,推行治理单元模块化,以500户为一片、100户为一网格、10户设立一邻(党员中心户),实现服务无缝隙、全覆盖。湘东区还在网格层级推行党小组组长、村民小组组长、网格长、村民理事会会长、志愿服务队队长“五长合一”,设立大组长,让党员成为基层治理的骨干力量,实现治理力量的集成化。同时,不断提高网格员、村民代表、村民理事会成员、志愿者中党员比例,提升党员在基层治理各项工作中的战斗力,促进党群共治一体化。目前,该区基层骨干队伍中党员人数占比超70%,另有一定比例的群众代表进入村民自治组织。以模块化、集成化、一体化为内因,湘东区乡村治理体系迸发强劲活力。

一个平台慰民心

“农保如何交”“家门口垃圾桶需要换新”“假肢坏了,麻烦向残联申请更换”……在湘东区荷尧镇“湘邻一家亲”党建服务平台的大屏幕上,村民需要办理的业务和办理进展情况一览无遗。

通过数字化赋能,实现党建服务从“端菜”向“点菜”转变,印证了湘东区在乡村治理上的用心。该区重点打造“湘邻一家亲”基层治理信息平台,按照应急指挥、问题收集、协调调度、监督督导功能分区,将应急、地网、平安乡村、云广播、养老、疫情防控等6个信息化系统进行整合,实现一网共治,做到第一时间处置、响应群众诉求,形成问题“反映—处理—督办—反馈”的闭环。该平台自去年7月试运营以来,分级流转问题1万余个。作为“湘邻一家亲”的发起地、实践地,湘东区副区长、荷尧镇党委书记黄新亮坦言:“有了这个平台,我们离群众的心更近,为群众解决急难愁盼问题的行动更快捷;群众的获得感和幸福感也增强了。”

一个信息平台,“链”出好风景,该平台中的平安乡村信息化系统就是生动例证。近年来,湘东区先后投入100余万元,建立了40个“网上云”,实时接访调解系统和116个视联网“小度”视频,将信访、司法、法院、部分区直行业部门、11个乡镇(街道)、156个村(社区)“链”进平台,一键通达矛盾纠纷调处,为当地平安乡村建设插上科技的翅膀。

五项制度树新风

“六堂资学留佳话,千人助教彰盛况;炭窑劳模进省府,古稀好人登国榜。”在湘东区排上镇石甲坊村,村民自发编撰《石甲坊村志》,描述石甲坊村的文化历史、乡风民风。

随着村志像歌谣一般传唱开来,乡风乡规也深入人心。村民陈彬生说,如今的石甲坊村,麻将机歇业“下岗”了,家庭邻里纠纷明显减少。

“上个月在村里帮了点小忙,只是举手之劳,没想到我的道德积分记了分,不仅兑换了日用品,还可提高银行授信额度。现在大家都争着做好事哩。”拿着用道德积分兑换而来的牙膏,湘东镇新湄村村民叶培春激动不已。该村积极推行道德积分制,向每名村民发放积分制手册,并制订详细的积分管理办法,每月召开评分大会,使村民日常善举量化为积分,用道德积分兑换物资。湘东镇组织委员黎丽丽介绍,该镇所有行政村都成立了道德评议委员会,通过开展道德红黑榜工作,有力促进全镇乡村治理水平的提升。

近年来,湘东区还统一建立支部“旬会”制度、邻长联户制度、村民议事制度、村组民约制度、积分评比制度,以“五项制度”架构乡村治理的“四梁八柱”。截至目前,该区农村“三会一课”完成率超95%。联户工作做到宣讲政策到位、民意收集到位、咨询答复到位、诉求解决到位、感情传递到位,“有事找邻长”已成为群众共识。通过开展村民议事活动,形成民事民议、民事民办、民事民管的协商格局,让村民成为乡村治理的最大参与者和受益者。

问渠哪得清如许?为有源头活水来。如今,湘东“115”乡村治理模式成效显著:社会治理综合体全覆盖,获评全国信访工作示范县区;居家养老服务中心全覆盖,被省民政厅在全省推广;志愿服务进村组、进网格全覆盖,全区5400余名党员志愿者深入农村开展志愿服务1万余人次;村级集体经济正增长全覆盖,127个村级集体经济经营性收入全部超15万元,50万元以上的强村从1个增加到20个。“乡村治理没有完成时,只有进行时。我们将不断提升治理能力和治理水平,为乡村振兴助力。”湘东区委主要负责人表示。

江西日报全媒体记者 尹晓军 刘启红

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