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大江网/大江新闻客户端讯 江西营商全媒体记者温伟程、实习生罗娇、龚嘉怡报道：“分阶段办理建筑工程施工许可证，这一举措解决了我们项目无法及时开工建设的问题。”6月29日，抚州赣东学院项目负责人高兴地说。原来，该项目已达到施工条件，但因未取得施工许可证，导致迟迟不能开工。抚州市住建局研究决定，让企业申请分阶段办理施工许可，为项目建设赢得了主动和先机。

据悉，6月初，赣东学院项目办事人员来到抚州市住建局行政审批科咨询办理建筑工程施工许可证事宜。按法定程序，企业办理建筑工程施工许可证，须提供建设工程规划许可证、用地手续、中标通知书和施工合同以及监理合同等材料。但该施工单位并无建设工程规划许可证。

原来，赣东学院项目是抚州市重点工程，为了加快进度，建设单位想打提前量做好“三通一平”，接下来，施工单位进场后就能直接开工，可以节省大量时间。但按规定，建设单位需要取得整个工程的施工许可后方可动工，且办理施工许可证之前，需先办理整个项目的建设工程规划许可证，这样就会影响项目建设进度。

怎么办？行政审批科工作人员感到为难，于是向领导汇报。该局非常重视企业诉求，专门开会讨论，最终决定实行分阶段办理施工许可。原来，今年5月13日起，抚州在全市范围启动施工许可分阶段办理新举措，对需要分阶段办理施工许可的项目提供精准化服务。此举在全省开了先河。根据该机制，建设项目在明确建设单位和确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择分三阶段(“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”)、两阶段(“±0.000以下”“±0.000以上”)或一阶段(工程整体)申请办理施工许可证，真正实现了“拿地即开工”。(注：建筑图中±0.000，即正负零，是指建筑物上的一个标高。)

具体到赣东学院项目，按以往流程是：项目选址意见书→建设用地规划许可证→建设工程规划许可证→建筑工程施工许可证。该项目前面两个环节已完成，第三个环节缺失，是办不到最后的建筑工程施工许可证的。适用施工许可分阶段办理后，因土方开挖工程不涉及建筑主体结构的施工，不需要整体的施工许可证，赣东学院项目可跳过第三环节，先行办理土方开挖的施工许可证。

6月27日，接到赣东学院项目建设单位关于分阶段办理的申请材料后，抚州市住建局行政审批科2个工作日内为其办结，于6月29日发出施工许可证，使该项目开工时间提前了1个月左右。这也是抚州实施分阶段办理施工许可后，发出的首张适用于该机制的施工许可证。