常熟公务员工资“一小步”，数字人民币一大步

数字人民币将在资本市场、跨境支付、私募基金、理财信托等方面有较大的应用空间。

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记者丨廖蒙 董晗萱

编辑丨杨博

数字人民币试点再上新台阶，这一地区将使用数字人民币发放公务员工资。4月23日，北京商报记者获取的一份通知文件显示，江苏省常熟市将于5月开始对辖区内公务员、事业人员等发放数字人民币工资。

对于这一消息，北京商报记者在知情人士处得到了证实。在常熟市工作的读者张超凡（化名）也向记者指出，自己所在的企业使用数字人民币发放工资已有一段时间，整个过程与原有的银行卡发放工资并无区别，日常消费也十分便利。在分析人士看来，此举既能够促进数字人民币个人钱包的开通，也能够通过工资形式进一步提升数字人民币的使用频率。

用数币发公务员工资

根据北京商报记者获取的一份通知文件，常熟市地方金融监督管理局、常熟市财政局日前发布《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》，指出为加快推进全市数字人民币试点工作，从5月开始，对全市在编公务员（含参公人员）、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

常熟市隶属于江苏苏州，而苏州是数字人民币首批试点城市之一。4月23日，知情人士向北京商报记者证实这一消息属实。对于监管部门提出的使用数字人民币发放工资，在常熟市一家医院工作的张超凡并不意外。张超凡表示，此前其所在的医院已经开始使用数字人民币发放部分工资了，全额发放也在预期之中。

而常熟市人民政府官网此前也曾披露，2022年10月，辖区内梅李镇在编工作人员、虞山街道公务员（参公）、事业人员等已经开启了使用数字人民币发放上下班交通补贴的时代。同时，2022年以来，数字人民币在常熟市G端应用日渐丰富，包括发放农险、消费财政补贴以及物业缴费、信贷等。当前，常熟市的数字人民币场景建设已经涵盖了公交出行、医疗支付、商超支付、水费燃气费缴纳等众多方面。

在数字人民币的持续推广普及上，苏州一直走在前列。北京商报记者了解到，不仅是常熟，苏州相城区、太仓市等地在此之前就已经实施了政府、事业单位、国企部分工资、交通补贴的数字人民币代发。一名在苏州市工作的读者同样告诉北京商报记者，“太仓市2022年7月就已经用数字人民币发工资了，使用起来与原本的手机支付没太大区别”。

所谓以数字人民币发放工资，即员工开立个人数字人民币钱包后，用人单位将员工工资以数字人民币形式发放至其个人数字人民币钱包。根据数字人民币的特性，用户使用数字人民币支付不依赖于网络，可直接通过NFC进行支付，具有更加便利、安全的特征。

易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，此次常熟市实行在编公务员工资数字人民币发放，是数字人民币在薪酬场景持续拓展的典型体现之一，既能够促进数字人民币个人钱包的开通，也能够通过工资形式进一步提升数字人民币的使用频率。

日常使用便捷

事实上，近年来数字人民币试点稳步开展，使用数字人民币发放工资并不是新鲜事。例如，2022年7月，深圳市通过智链平台数字人民币劳务薪资发放系统发放了首批建筑装饰行业数字人民币形式的劳务薪酬；建行也曾在雄安新区落地农民工工资支付的数字人民币应用。

但常熟出台政策实行“公务员”工资全额使用数字人民币发放，在全国尚属一次新鲜的探索。在江苏苏宁银行金融科技高级研究员孙扬看来，相较于此前的通过数字人民币发放工资的尝试，常熟这一政策覆盖范围加大、发放比例加大，是数字人民币试点过程中非常大的推进。此举势必将巩固苏州地区数字人民币试点先行的地位，也将对其他地区的试点提供非常好的参照意义。

而常熟的这一新举动也引发了不少消费者关注。近日关于常熟使用数字人民币发放“公务员”工资的消息传出后，在公共社交平台上，不少网友发表了自己的看法。一部分用户表达了对使用数字人民币的期待，认为数字人民币发放将使工资更加透明，值得全国推广；也有一部分网友表示困惑，询问此举是否真的便利？

北京商报记者注意到，有许多民众对于数字人民币发放工资这一新鲜形式仍有疑问，数字人民币和银行卡发放工资有何区别？数字人民币和我们现在用的人民币到底是什么关系？数字人民币发放的工资是否能免费提现？

谈及工资通过数字人民币发放的使用感受，张超凡坦言称，作为用户，前期通过银行了解到数字人民币钱包具体的开通步骤，在如何使用上银行也有非常详细的介绍。随后只需向银行提供个人信息，发放过程与原有的银行卡发放工资相比并无明显区别。使用数字人民币也没有太大的使用难度。刚开始用的时候略微感觉不习惯，现在已经适应了。

“当前，常熟市数字人民币可使用的地方非常多，日常消费也非常便捷。如果不想把工资放在数字人民币钱包，随时都可以转出到绑定的银行卡，也都是免费的。有时候涉及到数字人民币的支付优惠，我还会通过银行卡往数字人民币钱包里转钱呢。”张超凡说道。

苏筱芮指出，数字人民币是数字形式的法定货币，数字人民币发放的工资与传统形式发放的工资相比，在价值上不会有任何差异。数字人民币和银行卡在薪酬场景中的最大区别，来源于数字人民币智能合约的可编程性与可扩展性。数字人民币在薪酬发放的实践中不仅具备安全、快速的体验，而且还能够有效防范工资款被截流和挪用，进而为劳动者的薪酬发放提供有力保障，能够缓解传统银行卡发薪中的拖欠、截流薪资等问题。

进一步增量扩面

自央行开展数字人民币试点工作以来，各试点地区积极探索应用新场景，在批发零售、餐饮文旅、政务缴费等领域形成了可复制可推广的应用模式。截至目前，已有17个省（市）的26个地区率先进行数字人民币试点，数字人民币正逐步融入百姓衣食住行的各个领域。

同时，数字人民币也成为各省市的重点工作之一。例如，江苏省、浙江省等多地从顶层设计出发，相继推出数字人民币试点工作具体方案，探索数字人民币应用新场景。此前，江苏省就印发了《江苏省数字人民币试点工作方案》，推动数字人民币应用增量扩面、场景持续创新、生态不断完善，成为全国首个出台数字人民币试点工作方案的省份。

而今，常熟对于工资全额数字人民币发放的进一步推行，在试点工作方案的指导下助力数币推广又迈上新台阶，帮助数字人民币未来的全范围普及铺好最后一公里道路。

“未来数字人民币还有可能在对公、跨境支付等领域增点扩面，预计后续将有更多城市以常熟为参考，在推动数字人民币薪酬场景方面积极作为。”在苏筱芮看来，未来智能合约的应用十分广泛，有诸多潜力可以挖掘。

苏筱芮总结，从目前数字人民币试点展示出的特征来看，具体可分为如下几个方面：一是以消费券为代表的民生支持，通过定向场景的使用提振消费；二是凭借数字人民币可追溯特性及智能合约相关的技术特征，追踪资金流向、保障贷款用途，以及探索将特定贷款发放给贫困等特殊人群，在数字普惠领域展现出应用价值；三是通过规则的设定在预付式消费中发挥重要作用，保障资金安全，为消费者营造安全、可靠的消费环境。

孙扬则认为，数字人民币在使用上更安全，体验感更好，与数字经济的融合程度更高。想要进一步提高用户接受程度，还是要打通数字人民币和理财、存款等与用户密切相关的业务的通道，提升数字人民币资产价值。后续，数字人民币将在资本市场、跨境支付、私募基金、理财信托投向项目等方面有较大的应用空间。

此外，博通咨询金融行业首席分析师王蓬博提醒，数字人民币发放工资对于数字人民币的普及有所帮助，但未来也要注意更多的在顶层制度安排上发力，比如在法律和技术标准对接认定层面，都应该有相关制度性文件出台进行统筹。数字人民币在和场景结合上应该更加紧密，要深入到场景的核心产业链条中发挥自身的价值和作用，构建良性产业链的发展生态才是关键。

图片丨北京商报、常熟市人民政府官网截图