“环境变整洁，出入口有保安值守，我们也是有物业的居民了。”昨天下午，家住秦淮区双塘街道荷花塘片区的80岁老人季桂珍告诉记者，在这里住了50多年，这几年看到了实实在在的变化。而9月9日，本报报道了12个省级城市更新试点项目，荷花塘片区保护更新也位列其中。

如何增强百姓的获得感、幸福感，基层治理是关键。8月26日上午，市委市政府召开全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议，强调推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的是要加强党对基层治理的全面领导，要坚持党建引领，加快完善“到底到边”的基层治理体系。

棚户区围合管理，“面子”“里子”双焕新

门西荷花塘历史风貌区东至中山南路、南至明城墙、西至鸣羊街、北至殷高巷，片区总占地面积12.56万平方米，以老旧平房为主，住着3000户左右的居民，内部14条小巷纵横交错，人员密集，是典型的老城南棚户区。

昨天，记者来到这里发现，内部小巷的道路干净整洁，居民们三三两两在门口聊天。之前，荷花塘片区内道路坑洼，出行不便，雨天容易出现积水，不少建筑是木质或砖木结构，年久失修，存在安全隐患，私搭乱建情况严重。

民之所望，政之所向。经过摸排，荷花塘片区504个院落存在电线安全隐患，涉及3410户住户。去年3月起，双塘街道对这些居民家中的“表后电线”进行改造，目前已经完工，并在老旧院落中配备了4116个灭火器。

“前段时间政府给我们这栋小楼进行了修缮，现在不管是‘面子’还是‘里子’，都比以前好太多了!”今年65岁的郑跃新感慨，现在小巷环境变好，还有物业巡逻，安心了不少。

去年4月，双塘街道为荷花塘片区引进银城物业。银城物业荷花塘片区项目经理包军介绍，入驻一年半来，除了在五福里巷口、饮马巷巷口设置升降桩和岗亭，还在其余路口设置了花箱，规范车辆和人员进出，“我们建立起防范体系，增设边界报警、人脸识别等系统，配备保安人员进行巡逻。”

“街道制定了《荷花塘片区综合管理方案》，成立片区管委会，对许多基础建设进行前期勘探，经过多次协商，最终邀请银城物业入驻荷花塘片区。”双塘街道工委书记王太平介绍，荷花塘片区是双塘街道实现物业全覆盖的一根“硬骨头”，将它选为零散片区物业覆盖首批试点项目，是想通过试点探索路径、积累经验，街道辖区内的钓鱼台和糖坊廊两个片区也已初步拟订围合管理方案，下一步将适时推进。

整合社会资源，幸福在家门口感受

道路整洁干净，车辆停放有序，楼前楼后绿树成荫;废弃门面房改造成老年活动室，邻里怡然自得;原本荒凉的小花园改造后增设健身器材;地下车库改造安装充电桩，解决电动车充电难问题……如今的弓箭坊小区，没有了曾经的“脏乱差”。

去年，双塘街道启动“吹哨报到”机制，在秦淮区相关部门和国有集团的支持下，投入300多万元改造小区环境。历时4个月，弓箭坊小区焕然一新，生活环境更宜居。

同样，在玉带园小区，双塘街道启用为民办实事资金，设置了4个车行道闸和8个人行道闸，实行围合式管理，同步引进金基物业，新划设65个停车位。

“我女婿上周刚交了物业费，这钱花得值!”今年72岁的柏爱群在玉带园小区住了几十年，谈起物业入驻后的变化赞不绝口。

在双塘街道，整合各类资源为老旧小区引进物业的现象屡见不鲜。同时，街道结合疫情防控、文明城市建设等工作，对综合实力不强、群众投诉较多、应对疫情防控能力弱的物业企业实行淘汰机制。来凤小区原本的物业公司由于疫情防控期间没有落实防控责任，被街道协调清退，新引进金基物业;西关头小区、来凤新村小区、来凤亚太小区的原有物业投诉率居高不下，街道进行了清退并引进恒兆物业……

“小区好不好、物业行不行，群众说了算。”双塘街道副主任王宏亮说。针对可封闭小区，双塘街道推动社区托管小区向专业物业服务转变，引进金基物业、银城物业等落实管理，目前已进驻10个老旧小区。

构建物业党建品牌，治理能力全面提升

对于已有物业的老旧小区，双塘街道建立“党组织引导、物管联动、居民党员参与”小区治理模式。其中，来凤街社区党委打造“红色驿站”、来凤新村成立“红色管家”志愿服务队，定期举行联席会议，把物业队伍打造成基层治理重要力量。此外，街道还成立桃源人家、皇册南第等8个物业党支部。

“老旧小区引进物业后，不能将所有事情都交给物业，要把小区真正管好，必须坚持党建引领下的多方力量整合融合。”王太平说，街道建立执法力量进小区联动机制和社区物业共建共享深度融合机制，让物业公司进得来、做得好、留得住。

不久前，了解到皇册家园小区内部出现矛盾，双塘街道工委主动担起职责，牵头组织成立小区管委会，由街道、社区民警、社区党员参与，作为小区召开业主大会的“连接线”，启动重新引进物业的工作。“我们第一次把10个社区书记全部发动起来挨家挨户上门做工作，找准问题症结，打消居民疑虑，确保了新物业的顺利进驻。皇册家园自从引进物业后，12345工单量每月相比去年同期降低了70%。”王太平介绍。

这样的案例，是双塘街道成立物业党建联盟的缩影。今年初，由金基、银城、恒兆等6家物业企业组成的物业党建联盟正式成立。在双塘街道工委指导下，以物业服务企业(项目)党组织、党员为主体，机关、社区、业(管)委会党组织、党员共同参与，构建了“1+10+X+N”物业党建品牌工作体系。其中，“1”为街道工委，“10”为10个社区党委、“X”为物业服务企业和物业服务项目党支部，“N”为业委会功能型党支部。

王太平介绍，双塘街道工委将充分发挥好“统”和“牵”的作用，坚持党建引领，以“共治、共建、共管、共享、共创”为原则，以“三促进三提升”为工作抓手，促进组织共建，提升党建水平。更好发挥党员干部在结对共建中的先锋模范作用;促进项目共进，提升服务水平。真正实现工作上相互对接、思想上相互融合、行动上相互促进;促进资源共享，提升服务效能，让人民群众有更多的获得感、幸福感和满足感。(田诗雨)