在冠豸山动车南站旁一幢不起眼的民房外,处处可见鲜艳的党建标识,“朋来社区党群服务中心”的招牌格外醒目,办公室内各项制度规范上墙,狭窄的柜台式办公区,9名干部正有条不紊地接待前来办事的群众,这就是“先锋朋来”的“智库”。朋口镇是新型城镇化重点镇,吸引了大量外来人口到镇上居住。为更好服务外来居民,2018年新成立朋来社区,由12个小区、镇直单位和企业组成,常住居民3000多户,有党员311人。成立以来,社区党委以“笨鸟先飞”、高点站位的韧劲,克服居住人员杂、卫生环境差、党建经验缺、经费保障难的“杂差缺难”困难,高标准打造“先锋朋来”的这一社区党建工作品牌,并以此为基点,辐射到全镇23个村,初步形成了“党建经验全镇学,村里困难社区帮”的良好格局。
朋口是国道205、319线,赣龙、浦梅铁路的交汇点,也是朋口工业集中区所在地。随着形势的发展,来自宣和、莒溪等周边乡镇及本镇各村的农民纷纷在集镇经商买房,加上工业集中区大量员工入驻,朋来社区就随着人口骤增应运而生。成立伊始,白纸一张,缺带头人、缺办公场所、缺创建经验、缺设施经费。如何将社区打造成“先锋朋来”,镇党委善走“三步棋”,“动”活了新社区。
第一步“棋”就是挑选能人。镇党委组织委员告诉笔者:“老黄曾在瑶里村担任党支部书记多年,凭借一腔热血,硬是将一个后进村带入了先进村的行列,选这样素质高、头脑活、肯担当的人当书记,朋来就大有希望。”朋来社区辖区范围大,区域分布较散,空巢老人多、历史遗留问题多、可用资源少,这些问题不解决,朋来就不可能当“先锋”。为此,社区成立了临时党委,与朋口、庙前、莒溪、新泉、宣和等镇党委,朋口市场监督管理所、中国农业银行朋口支行、百花化学股份有限公司等单位建立“联建”机制,上下联动,四方发力,找场所、建机制,硬件软件一起上。朋口还是“改革八贤”之一项南的故乡。朋来社区“一班人”就秉承项公的改革精神,从做强党建工作基础入手,瞻仰项南纪念馆“增智”,到省党建先进村文坊“取经”,赴挂钩单位“求方”,白手起家,因陋就简,软件硬件一齐上,很快就使党建工作走上了正轨。
第二步“棋”就是整合资源。社区成立了教育基金会、引进各医疗资源、开展消防安全演练、送法进社区、等系列举措,使党支部凝聚力增强,居民向心力提高。在鹏鑫花园、江滨水都、石子角小区等3个有条件的小区成立兼合式党支部,组建2个“红色业委会”“红色物业”,整合红色党建资源,凝聚党员群众力量。同时,社区积极开展“我为群众办实事”活动,以社区干部为主导,以社区党员为主力军,组建一支党员志愿服务先锋队,下设政策宣讲、环境整治、邻里守望等5支分队,鼓励党员“认岗位、认难题”,300多名党员分别在社区服务、治理等类别认领了岗位、承担了难题,从而形成支部引领、党员带头、居民参与的党建工作格局。
第三步“棋”就是整治社区。朋来社区住户混杂,辖区内私搭乱盖、占用公共绿地、侵占消防通道等现象普遍,在石子角小区该问题尤其凸显,群众反映尤为强烈。为此,社区党支部巧用镇干联片、社干联组、党员联户的“三联机制”,将石子角小区内的违建户逐一细化,分解到镇干部、社区干部和党员手中,13名小区党员带头拆除自家的违建,党员示范带动拆,群众响应号召拆,仅一个月的时间就顺利拆除违建200余户6000多平方米,在连城创造了“两违”整治石子角速度,还居民一个干净整洁的社区。同时,完善老年活动中心基础娱乐设施、配备了老年人健身器材,新建旅游公厕等惠民工程,使朋来社区居民的幸福指数越来越高。退休教师项纪明说:党支部管得好,环境治理得好,住在朋来,比住在一些大城市的豪华小区更舒心。
五年的精心创建,“先锋朋来”积累了比较丰富的基层党建经验,成了乡镇党建的一面旗帜。朋口镇党委就抢抓机遇,实施“社村联建”工程,开展“村社互学互帮”活动,村社干部不定期聚集在一起,探讨党建工作经验,交流乡村治理的方式方法。一段时间,村里的“两治一拆”工作受阻,镇里就领着各村干部到朋来社区参观学习,由社区传经送宝,比较快地使该镇乡村治理工作走在了全县前列。村强民富,是基层党建的落脚点,朋来社区先后协助瑶里、黄岗、池溪等村争取项目、资金200多万元,用于改善基础设施建设,发展特色产业,补齐乡村发展的短板。瑶里村产业单一,村民致富后劲不足,社区就设法与福建力传生物科技有限公司达成包收购协议,引进丁香罗勒种植项目,村民以土地的形式入股,带动20户农户一起种植,让每户年可增加收入1.2万多元。
“先锋朋来”,用好用活了“三步棋”,在整体推进基层党建上水平上当“先锋”,扶持村级产业发展上当“头雁”,真正彰显了社区党建的风采。镇党委书记说。
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