为彻底解决老旧小区改造居民参与不到位、施工改造不到位、物业跟进不到位、周边配套不到位等问题，日前，保定市启动2022年主城区老旧小区改造攻坚年活动。坚持小区改造、物业体系、基层党建、社会治理同步发力、整体提升。到2022年底，主城区未完成改造的509个老旧小区全部完成综合整治升级，主城区全面消除“老破小”，实现颜值靓、配套齐、党建强、管理优。

居民全程参与小区改造

坚持规范改造，结合居民意愿，精准确定整治改造内容，确保应改尽改、真改实改，创新施工改造模式，确保改造推进顺利，百姓知情满意。

精确改造内容。以“五清”(清垃圾，清地锁、僵尸车，清理规范畜禽和宠物饲养，清理非法小广告，清理违规侵占绿化带)“四治”(整治楼体，整治院落，整治管线，整治隐患)“三建”(建小区停车位，建便民设施，建基础配套)“两拆”(拆私搭乱建，拆楼体改扩)“一梯”(加装电梯)为重要内容，结合小区实际、居民意愿推进实施。统一安排、集中力量，打好拆迁歼灭战，确保2月底前所有涉及小区违章建筑彻底拆除到位，为改造腾退空间。

创新改造模式。推行设计师、规划师全程参与指导改造，鼓励实施EPC(设计+施工)改造模式，工程设计单位也是实施主体，优化前期手续办理流程，缩短办理时间，保证设计理念和设计蓝图落地见效。坚持施工过程诊断制度，引入监理单位会同物业公司、居民代表，加强工程质量监管。对施工中出现施工质量安全等问题的施工单位和监理单位一并拉入老旧小区改造黑名单，一律不得参加今后老旧小区改造工程。

打造精品试点。充分发挥中华大四区、田野小区、北塘小区等引领示范作用，进一步打造特色主题试点。经过申报筛选，确定不同规模、不同位置、不同内涵的老旧小区，作为精品改造提升的典型和样本。在挖掘和提炼小区特质、集体文化等元素的基础上，注入保定传统文化，量身打造与居民息息相关的特色主题，如工业文化、汽车产业等等，通过改造一个，带动一片。

改造全程把关。构建社区党组织、居委会、业委会、物业企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”服务机制，搭建沟通议事平台。利用“互联网+”等手段，开展多种形式基层协商，组织居民全程参与。改造前，必须征求小区80%以上居民同意方可改造，按80%的居民意见制定改造方案。改造中，邀请老干部、老党员及人大代表、政协委员对施工全程监督。改造后由乡镇政府和街道办组织居民满意度调查，满意度达到80%以上再进行工程验收，确保改造工作听民声、汇民意、接地气。

小区改造和物业管理同步实施

前期摸排509个老旧小区物业管理现状。对无物业管理的442个小区，详细排查现阶段管理模式、管理效果;对有物业管理的67个小区，摸清核实物业公司运营状况、居民满意度、收费标准等，为改造前引入专业物业管理提供决策基础。小区改造竣工验收与物业管理同步落地。

坚持小区改造和物业管理“同步实施”。每个改造完成的老旧小区都引入正规、合格的物业企业。加大物业管理，对于居民自治、社区代管等“变相物业”尽快出清;开展物业管理规范整治攻坚行动，提升物业服务水平，稳控服务价格，规范小区管理，引导居民认可物业市场化行为。建立物业管理补贴机制，对服务良好的物业公司给予一定奖补;由各区主导，按照“老旧小区改造一个，物业管理就要落地一个”的要求，坚决做到物业公司在小区改造中提前介入，全程参与清拆、居民摸底互动、建设实施、满意度测评回访，确保有效衔接。共同凝聚改造合力，确保高质高效，长治长效，解决“物业缺失”的问题。

建立互补机制，让物业引进来留得住。建管互补，在改造施工单位引入中，注重引入同时具备物业管理资质的公司，以更好解决物业进驻之初居民缴费率低、收缴难度大的问题;实施“肥瘦互补”，由三区政府(管委会)统筹，将居民多、收益好与居民少、收益差的小区合理搭配，统一分包，实现整体平衡，提升物业公司积极性;实施盈亏互补，借鉴莲池区北唐小区国兴物业公司建设小超市、快递服务、社区驿站等补充物业费的做法，鼓励引导物业公司拓展经营业态、增加盈利点位，实现收支平衡;实施改管互补，对于无物业管理的老旧小区，在改造前，探索先行收取物业管理费、基建维修费，促使物业与改造同步落地。创新激励机制，根据小区居民配合度，调整政府投入力度，配合度越高的小区投入越大，反之则越少。

老旧小区与特色街巷一体规划设计

小区、街巷、城市主轴(东风路和朝阳大街)改造统筹把控规划设计，确保整体一致，解决“风貌不一”的问题。

结合12个组团65个社区规划连片改造。按照人口数量和面积，将主城区划分为12个组团，组团内分布65个社区服务中心。对于在社区服务中心辐射范围内的老旧小区，按照清华同衡设计院规划设计标准，完善基础设施和配套服务，着力打造居民30分钟、15分钟生活圈，并实现与街区布设、肌理结构、风貌设计高度统一。

结合朝阳大街、东风路标杆示范路建设。对东风路、朝阳大街两条主轴沿线24个未改造的老旧小区，同步按照特色精品、重点片区打造，实现相互映照、美美与共。

结合重点街巷综合整治。坚持老旧小区改造和背街小巷综合整治同步实施、相互促进，实现精品老旧小区与特色街巷一体规划、一体设计、一体建设、一体升级。

把老旧小区改造纳入月点评体系，作为主城区聚焦城市管理“新颜值”行动重要评分内容之一，每周汇总各区提升情况、点位多少，作为月点评打分依据，并在操作中持续加大分值权重。坚持每周“周计量、周观摩”，对老旧小区改造提升点位，进行实地步勘、现场核验，确保天天有进度、周周有变化，以考核倒逼责任落实、工作推动。( 李连成 )