日前，浙江省首批促进残疾人共同富裕先行先试项目公布，柯桥区的“全链条”无障碍建设先行区项目入选，这也是全市唯一入选的项目。

近年来，柯桥区以无障碍社区建设为重点，全力推进残疾人民生保障、公共服务、托养照护等工作，提升残疾人、老年人等群体的生活品质。目前，全区已有40余个社区完成无障碍改造，占比超过50%。其中柯桥街道大渡社区成功创建国家级无障碍社区，华舍街道绸缎社区等8个社区成功创建省级无障碍社区。

无障碍社区怎么建?能给残疾人、老年人等群体带来哪些好处?如何实现长效管理?近日，带着这些疑问，记者进行了走访调查。

幸福来敲门

“这个坡道之前有点陡，我向社区提了建议，改建完成后好多了。”在华舍街道东周社区双周小区，47岁的缪玉琴指着马路边的人行步道坡道高兴地说。1月17日上午，她兴冲冲地操纵着电动轮椅带领记者逛起了小区。

缪玉琴高位截瘫已30余年，过去长期卧床，去年，她终于“走”出了家门。“以前无障碍坡道少，台阶多，很多地方轮椅需要抬上抬下。我和老伴哪里抬得动，只能尽量少出门。”缪玉琴的母亲说。但去年，东周社区创建省级无障碍社区，社区道路及公共场所都进行了无障碍改造，我出行方便多了。

“每个坡道前面都有标识，这比较好，一看就知道往哪里走。”缪玉琴熟门熟路地“开车”进了社区医疗卫生服务站。顺着她指引的方向，记者看到每个坡道地面都设了轮椅标识，此外旁边墙壁或地面上也竖起了标示牌，距离稍长的长坡道还装有扶手栏杆。

如今，缪玉琴每天都会出门，在外面逛一小时，有时去坂湖公园看看风景，有时到小区和大家聊聊天，有时到社区医疗卫生服务站量量血压、配些药，精神状态越来越好。“亲戚都说我变漂亮了。”缪玉琴笑着说。

让缪玉琴愿意出门的另一大因素，是她现在使用的电动轮椅。去年，华舍街道给她专门配了一把电动轮椅，但因为靠背太低，她又重新配了高靠背的。这样一来，就不用再麻烦家人推轮椅了。

此外，她家中还配备了电动护理床，原本街道还要为她改造卫生间、房间墙壁，但由于这是她们临时租住的房子，暂时搁置了。缪玉琴家是拆迁户，安置小区还在建造中。“街道已经把她列入名单了，等安置房建好装修时，街道会一起参与进行全屋无障碍改造。”华舍街道相关负责人说。

个性化定制

像缪玉琴这样能顺利出门的残疾人、老年人，如今正越来越多。

记者了解到，无障碍设施建设内容包括社区道路、老年人和残疾人家庭、公共服务机构、公共场所等无障碍环境建设，覆盖人群包括高龄老人、年轻父母、少年儿童、阶段性伤病患者、残疾人等，通过植入人性化的生活场景，方便他们生活。

从2020年起，柯桥区启动无障碍社区建设三年行动计划，三年内总投资约6500万元，在全区77个社区进行无障碍环境建设。

柯桥区残联相关负责人介绍，柯桥区无障碍社区建设由各镇街作为建设主体，结合老旧小区改造、“五星和美”创建、美丽城镇建设等统筹推进，避免重复建设，造成浪费。改造建设启动前期，依据社区自身软硬件条件、行动不便人群分布情况以及居民日常生活所需等，通过业主代表大会、入户走访、问卷调查等多种形式开展实地调研，充分掌握社区群众需求，一区一策、因地制宜，确保改造方案的合理性、实用性。

“比如马鞍街道新海社区，由于老年人占比较高，社区在党群服务中心专门在楼梯扶手旁安装了爬楼机，为腿脚不便的人群提供上下楼服务。小区主要道路路面安装了240盏智能提示灯，人行横道安装了智能语音提示，为视障群体出行提供便利。东周社区专门设立了关爱工作室，里面设有盲文书籍、视障阅读器。”该负责人说。

除了在公共停车场划设无障碍停车位、新建或改造无障碍卫生间、改造无障碍坡道等“标配”外，柯桥区还充分考虑每户残疾人的不同需求，按照“一户一设计、一户一方案”的原则提供个性化服务。如湖塘街道宾舍村的钱来兴，今年60岁，肢体四级残疾，在征求本人意见后，他家的无障碍改造重点放在了厨房，水槽、灶台、橱柜等全部拆除后重新布置。

家庭无障碍改造还包括卫生间改造、地面平整及坡化、辅助器具适配、净居亮居改造等项目。截至目前，柯桥区已完成约1000户困难残疾人家庭无障碍改造。

建管护并重

无障碍建设除了“建”，更重要的是长效管理和维护。

柯桥区制订了一套长效管理机制，由区级财政落实资金保障，各镇街组织督促社区和物业公司进行无障碍设施日常管护，发现问题及时报修、改善，并将无障碍建设贯穿到公共设施建设全程管理体系和评价指标中，实现常态化管理。同时，加强民主监督，落实整改意见，推动无障碍设施建设更加规范。

缪玉琴因此还成了一名义务监督员。去年暑假，她去坂湖公园散步时发现，西门入口通道的隔离石墩前面经常有电瓶车随意乱停堵路，导致轮椅无法通过，于是她通过浙里办App向相关部门反映。“处置速度非常快，我上午反映的，下午就有人去现场查看，晚上问题就解决了。此后一直到现在，一次也没堵过。”缪玉琴说。

柯桥区残联相关负责人表示，他们还将不定期开展“回头看”，找出问题不足，督促整改落实。

今年，柯桥区将继续启动公共服务场所无障碍环境建设，以银行、医院、镇街便民服务中心等为重点领域，提高建设标准，补齐设施短板。“所谓‘全链条’无障碍建设，既要在建设区域上实现家庭居住、公共出行、社会服务等全覆盖，又要在建设管护上实现全程监督、长效管护。”柯桥区残联相关负责人表示。(杜珊珊)