昆明，作为辐射中心建设的“火车头”，充分发挥区位优势，不断深化投资、贸易等领域改革创新，以高水平的开放，打造辐射中心建设新高地。

借助中老铁路开通

推动国际物流枢纽建设

2021年12月4日中老铁路全线开通运营;2022年5月30日，昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市;8月31日，昆明市托管磨憨镇移交工作全部完成……昆明，从开放末端变为开放前沿，人流、物流、资金流、信息流等资源要素加速集聚，对外开放迎来前所未有的重大机遇。

在中铁联集昆明中心站，满载30个标准集装箱的中老铁路国际货物列车正准备从昆明开往老挝万象。

“海关监管场所的投入使用、铁路快通业务‘一单制’的实施和‘澜湄快线’等优通优运保障资源的叠加，使昆明本地发运货物的优势不断显现。截至今年8月30日，中铁联集昆明中心站累计开行中老国际货物列车280列6400余车，其中‘澜湄快线’开行90列2400余车。”中铁联集昆明中心站副总经理徐超说。

时来易失，赴机在速。为更好地抓住历史机遇，6月6日，《昆明市借助中老铁路开通推动国际物流枢纽建设三年行动方案》(以下简称《方案》)出台，将通过实施健全通道、畅通物流、贸易衔接、产业带动四大行动，建设3个“服务全省、承接国内、辐射南亚东南亚”的通道核心枢纽，推动国际货运列车年开行1000列以上，加快昆明区域性国际中心城市建设。

《方案》提出，到2024年，全市物流业总收入力争3年翻番，突破5000亿元，年均增长41%，占全省物流业总收入比重达到50%。全市外贸进出口规模力争3年翻番，突破3000亿元，年均增长26%;获批国家加工贸易产业园基地。

中老铁路开通9个月以来，累计发送旅客671万人次、货物717万吨，其中跨境货物128万吨，国际货运总值突破100亿元，黄金大通道作用持续显现，成为地区互联互通的加速器和经济合作的新引擎。接管磨憨镇以后，昆明成为国内国际“大循环、双循环”交叉点，不断提高外向型经济发展水平，深化对外交流合作，加快构筑面向南亚东南亚开放新高地。

以国际化为抓手

当好辐射中心的核心

近年来，昆明积极融入高质量共建“一带一路”，围绕建设区域性国际中心城市奋斗目标，深入践行新发展理念，主动服务国家总体外交大局，服务地方经济社会发展。当前的昆明，对外开放基础更加坚实、优势更加凸显、机遇更加难得、前景更加广阔。

昆明要发展，优势在区位、出路在开放、标志是国际化。今年3月，省委、省政府昆明现场办公会要求，昆明要以国际化为抓手推进对外开放，抓住机遇、对标先进，全面提升国际竞争力、国际吸引力、国际影响力，当好辐射中心的核心。

扩宽路径，传播好“昆明声音”。举办“住在昆明”系列活动、“中国昆明·中印瑜伽大会”、“海外昆明周”推介活动、“昆明春节招待会”和“昆明国际友城合作与发展研讨会”，承办国字号活动“第八届中国—南亚国际文化论坛”等，为促进昆明国际人文交流打造了新品牌、新平台。

积极开展民间外交，引导社会组织开展体育、教育、文化、青年交流，夯实民意基础;支持企业外向型发展，助力高质量引进来和高水平走出去，促进互利共赢。大力开展公共外交，成功当选世界城市和地方政府联合组织理事会成员城市，为昆明对接世界各地方政府和组织资源提供了更大的舞台。

“我们多方位、多层次开展对外交流合作，与驻华使领馆、国际组织及我驻外使领馆、商务代表机构联系日益紧密，积极践行亲诚惠容的周边外交理念，与我省周边国家城市经贸往来、人员相通日趋频繁，为昆明市国际友城缔结、大型涉外活动、会议举办和企业走出去等畅通了渠道、涵养了资源、积蓄了力量。”昆明市人民政府外事办公室相关负责人说。

国际友城合作机制不断深化

“朋友圈”越来越大

1981年，昆明市与日本藤泽市缔结为友好城市，开启了昆明市对外友好交往的大门。瑞士苏黎世、老挝万象、法国格拉斯……41年来，昆明的国际“朋友圈”不断扩容，目前已缔结友好城市25对，友好交流城市24对，友城遍及世界五大洲。

昆明成功创立国际友城旅游联盟、昆明国际友城教育合作联盟、昆明国际商事仲裁服务中心，昆明国际友城机制化、多元化合作走深走实。

昆明积极推进伙伴关系，主动“请进来”，与友城开展环保、艺术、医疗、教育、文化、花卉、体育等交流合作，双方交往领域逐步扩大。大力支持“走出去”，政企代表团出访友城，通过系列卓有成效的走出去合作，极大促进双方互识互信、互融互通。

“十三五”期间，昆明两次荣获“中国国际友好城市交流合作奖”，并获评“中国国际友好城市特别贡献奖”“南南合作奖”。2018年，昆明在与郑州、厦门等城市竞争中胜出，喜获第七届中国国际友城大会举办权，成为继北京、上海、成都、广州、重庆、武汉之后第七个举办城市，系大会创办以来首次在地级市举办。

昆明着眼服务市属企业高水平走出去，加强走访调研，提出有针对性出访计划，保障企业外出设厂、发行债券等需求;积极对接我驻外使馆及国际友城资源，为企业转场老挝万象、缅甸仰光、孟加拉国加济布尔等发展生产牵线搭桥;紧密衔接国内复工复产需要，通过官方搭台、民间唱戏，践行好外事为民服务宗旨。

41年来，昆明与友城在经贸、旅游、教育、环保等领域开展了务实合作，建立起了互利互惠、民心相通、守望互助的深厚情谊，友好关系结出累累硕果。

站在新起点，迎着新机遇，昆明肩负着“当好排头兵”“发展挑大梁”的重要使命，在全力建设面向南亚东南亚辐射中心核心的征程中，昆明的步伐越发铿锵坚定。(徐剑)