“中国儿童政策省级创新指数2019”在京发布。指数显示，中国儿童政策省级创新指数31个省份排名整体稳定，呈现出东部地区较好、中部地区和东北地区居中，西部地区有亮点的局面。

指数由北京师范大学中国公益研究院研发、联合国儿童基金会支持，从儿童生活保障、关爱保护、教育发展、医疗健康、服务机构5个方面挑选出33个评价点，对2018年全国(不包括港澳台地区)31个省份儿童政策创新进行评价和排名，旨在为各地提供具有重要参考价值信息，推动各地加大政策创新力度，加强政策引领，促进儿童事业快速发展。

省级政策创新指数排名前十位省份

指数显示，2018年，中国儿童省级政策创新指数排名前十位的省份依次是：北京、湖南、重庆、上海、浙江、江苏、宁夏、天津、四川、广东。整体上，中国儿童政策省级创新指数31个省份排名整体稳定，呈现出东部地区较好、中部地区和东北地区居中，西部地区有亮点的局面。

指数显示，各地孤儿基本生活费标准明显提高，集中养育孤儿平均保障标准比上年增长10.1%，社会散居孤儿平均保障标准比上年增长8.2%，中西部地区增长幅度大于东部地区。过半数省份探索建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度，天津、北京和上海对于事实无人抚养儿童的补贴金额全国领先。

农村留守儿童关爱保护工作全面推进

指数还显示，农村留守儿童关爱保护工作全面推进，31个省份均将农村留守儿童关爱保护纳入经济社会发展规划，进一步完善政策规定和保障措施，全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统全面启用。防治校园欺凌的工作体制和规章制度进一步完善，24个省级人民检察院成立专门的检察机构推进未成年人国家司法救助。

与此同时，6个省份出台专项政策文件明确提出调整优化财政支出结构，在保持财政教育投入强度的同时着力补齐教育短板。12个省份出台专项政策鼓励社会力量兴办教育、促进民办教育发展。第二期特殊教育提升计划全面落实，特殊教育体系逐步完善。

16个省份搭建本地儿童白血病诊疗服务网络，儿童白血病救助制度进一步完善。31个省份均在本地出台残疾儿童康复救助制度意见，多个省份因地制宜提标扩面创新建立残疾儿童康复救助制度。

此外，湖南、四川、宁夏3个省份出台专项政策文件，进一步规范儿童福利机构的服务目标、服务对象、资金来源、建设标准、服务内容、服务方法和服务流程等，提升儿童福利机构服务水平和精细化管理程度。

儿童侵害防治工作将进入专业化快速发展阶段

指数显示，随着地方进一步推进基层儿童福利与保护服务体系建设，“儿童之家”建设、管理工作规范化以及儿童主任(督导员)专业能力提升将成为下一步工作重点。同时，地方将继续探索创新预防性侵与儿童保护工作机制，儿童侵害防治工作将进入专业化快速发展阶段，建立发现举报机制与专业队伍将成为儿童侵害防治工作突破点。

指数还指出，所有省份和新疆生产建设兵团已全部出台残疾儿童康复救助制度，计划到2020年建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系，基本实现残疾儿童应救尽救;到2025年，残疾儿童康复救助制度体系将更加健全完善，残疾儿童普遍享有基本康复服务。各地残疾儿童康复救助制度和配套措施将全面落实，促进残疾儿童康复救助工作从项目式运作到制度化保障的重要转变。(王淑清 李静)