小学生要保证10小时睡眠时间，这是众所周知的常识，如今在升学压力下这似乎越来越成为一种奢望。为了“拯救”孩子们的睡眠，浙江省教育厅日前发布指导意见，要求全省范围内各小学早上推迟上学时间，小学一、二年级学生上午到校时间不得早于8时，上课时间不得早于8时30分，确保小学生每天有10小时的睡眠时间。据悉，在浙江全省范围内指导实施推迟上学，在全国尚属首例。此举一出迅速引发社会各界热议，受到普遍欢迎和好评。

让小学生“睡饱吃好”呼声强烈

“小学生比上班族还辛苦!”这是不少家长的共同心声。未成年人如果睡不好，也就谈不上体质有多好。近年来，我国中小学生普遍性的睡眠不足引起社会担忧。上海交通大学、美国西北大学和约翰霍普金斯大学进行合作研究，调查了中国8个城市55所小学20778名五、六年级学生的睡眠情况，发现37.96%的学生每天睡眠时间不足9小时，64.44%的学生白天打瞌睡。

小学生正处于生长发育的关键期。脑科学研究表明，睡饱、吃好对这一阶段孩子的大脑发育至关重要。2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠在浙江省学生发展指数中较低，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间达到9小时及以上。

由于上学时间早，很多学生无法在家好好享用早餐，尤其是家离学校较远的学生，早餐往往在摊点上甚至是在路上匆忙解决，早餐的量和营养摄入都不能保证。

小学“推迟上学”，表面上看是让孩子们多睡一会儿，其实是一项关键性的减负举措。在该省教育厅前期组织的调研过程中，多数小学家长对推迟上学有强烈的期盼，各地教育行政部门、交警部门负责人、学生、教师、校长代表等各方对小学早上推迟上学的做法普遍表示赞同和欢迎。

“推迟学生到校时间的目的是促进学生健康成长，教育部门决策的出发点就是坚持以生为本育人理念、遵循教育教学规律和学生成长规律。”浙江省教育厅基教处副处长朱国清说，此举能促进学生身心健康，提高学习效率。

试点学校试出了“真经”

杭州市拱墅区和睦小学四(1)班学生吕宸宇住得离校比较远，每天早上6点半就要起床，早饭随便吃几口就得出门。“上学期开学到校时间延后半小时，孩子早上能多睡会儿，也能安心吃顿早饭，我们送孩子也不匆忙了。”吕宸宇的妈妈高兴地对记者说。

由于城中村改造，和睦小学很大一部分学生搬了家，上学路途比以前远。“延迟上学时间，至少能让孩子安心在家吃顿早饭，不用在路边摊草草解决。”校长王威说。

2017年9月，杭州市拱墅区率先在5所小学试点“推迟上学”。“这项改革就是希望学生能多睡一点时间、吃一顿丰盛早餐，以饱满的精神状态投入到学习生活中去。”拱墅区教育局局长赵群筠表示。试点3个月之后，5所学校的反馈情况不错，学生在校门口吃早饭的现象没有了，孩子的情绪积极了。从12月4日起推广到该区其他小学。

早在2012年2月，宁波市率先在城区小学一年级中推行上学时间弹性制，此后全市推行弹性上学制，规定小学一年级学生可在8∶00至8∶40之间到校。该市教育局基础教育处负责人表示：“虽然有规定，但我们不搞‘一刀切’，具体到校时间由学校根据学生家庭实际和季节变化灵活调整。”

对于提早到校的孩子，宁波市试点年级周课时总量保持不变。在弹性上学的这段时间里，学校要安排好班级管理工作，并因校制宜组织开展经典诵读、体艺游戏、讲故事等丰富多彩的幼小衔接活动，注重学生兴趣培养、学习和行为习惯的养成。

“学生负担重、睡眠不足的情况确实客观存在，调整到校时间在这方面有积极意义。”杭州市文一街小学校长潘国根说。

对于这项政策，有一些家长有异议，一是这项调整对于缓解交通压力不见得有什么作用。二是一些路远的家长自己也是8点半上班，这个时间送孩子确实困难。针对这些问题，浙江试点学校也琢磨出了一整套应对办法：开设绿色通道，对有特殊原因必须提前到校的孩子，允许他们提前进学校，看书或自修，并由值日老师统一管理。

也有不少家长担心放学时间太迟，会和接下来的安排冲突。关于这点，试点学校的做法是把多出来的30分钟，从每天的6节课里减去，也就是原本一节课40分钟，现在缩短为35分钟。

“推迟上学”倒逼学校改变惯性思维

事实上，在杭州新华实验小学，每节课35分钟已经实行好几年了。“实践证明，减少课时对孩子学习完全没有影响。”校长闫学说。

至于课堂教学减少5分钟，有研究表明，孩子的有效注意力一般在20分钟，年龄越小注意力保持时间越短，有效注意在课堂教学开始时效果是最好的。同时，教师通过减少无效时间，提高教学效率，保证教学质量。

“老师的上班时间没变，但时间表调整后一节课从40分钟变成35分钟，这就倒逼学校改变惯性思维，有针对性开展课程改革，需要教师从提高课堂效率着手，最大限度整合教材，按时保质保量完成教学任务，实现学生学力的最优化，真正实现轻负高质。”浙江省教研室副主任滕春友说。

为此，浙江省教育厅提出，要求学校要合理安排上午和下午课时。在保证国家规定的教学时间总量的同时，借鉴宁波、拱墅、江山等地推迟上学的做法，小学上午可安排4个课时或3个课时，每课时教学时间可40分钟或35分钟，也可“长短课”相结合。

在杭州师范大学教育学院副院长孙德芳教授看来，小学推迟上学时间释放出的减负理念，相比实措更有意义。他希望以此为突破口，建立“为小学生减负是民生”的理念，统筹各种资源力量让小学生的学习生活慢下来，通过供给更多优质教育资源遏制基础教育领域的恶性竞争，形成一个宽松愉悦有利孩子们健康成长的舒适环境。