9项资本项目改革措施、4项经常项目便利化措施、2项风险防控措施……

在近日市政府举行的相关工作推进会上，我市按照国家外汇管理局提供的专有政策，落地实施北仑跨境贸易投资高水平开放试点细则。

聚焦锻造世界一流强港“硬核”力量和建设先进制造业集聚区，此次实施的试点细则涵盖跨境贸易和投融资一揽子先行先试举措，是目前国内最高水平的跨境贸易投资开放政策组合。

高水平开放试点是国家金融改革的一项重要任务。近年来，我市加大金融“多跨协同”力度，着力打造国内跨境投融资政策高地，12项试点政策从宁波“走出去”，现在仍有10项在全国“领跑”。

13项专有细则形成国内“政策高地”

经国务院同意，北仑与上海临港、广东南沙、海南洋浦等三个国家级改革创新试验区同步开展高水平开放试点。今年1月底，国家外汇管理局宁波市分局正式发布了北仑开展跨境贸易投资高水平开放试点的实施细则。

人行宁波市中心支行官方发布的消息显示，此次落地的实施细则重点围绕推进跨境投融资体制改革创新、落实“放管服”改革和提升市场化资源配置效率方面展开。在第一个方面，将通过开展非金融企业外债便利化试点、支持股权投资基金跨境投资、适度扩大试点区域对外资产转让参与主体范围和业务种类等措施，全面拓宽企业投融资渠道。在第二个方面，将通过一系列“放管服”改革，推动试点银行为试点区域优质企业办理经常项目相关外汇业务，有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围，直接办理境外放款、外债、跨境担保、境外上市等资本项目外汇登记等六项措施，进一步促进贸易投融资便利化。

此外，实施细则还从三个方面试点提升市场化资源配置效率，包括扩大资本项目收入使用范围、取消“资本项目—结汇待支付账户”管理要求、适度放宽跨境投融资币种匹配要求等。

“这次试点是‘综合集成式’改革，一次性推出涵盖跨境贸易和投融资的开放措施。”业内人士分析认为，上述细则是目前国内最高水平的跨境贸易投资开放政策组合，将为宁波试点区域企业外汇使用和汇兑提供最大程度便利。

宁波外汇管理局此次还结合现实条件，在国家外汇管理局指导意见总体框架内，为宁波试点争取到更大权限，包括试点对象突破自贸片区范围，涵盖所有北仑企业;自主借用外债试点企业的范围从高新技术企业拓展到科技型中小企业。此外，宁波是唯一参与试点的计划单列市，人行宁波市中心支行、宁波银保监局、宁证监中央直属驻甬金融机构，将与我市相关部门协同作战，打造最优改革试点金融生态。

先行先试全面展开企业纷抢“改革红利”

近日，由境外LP(有限合伙人)出资4亿元人民币成立的宁波民银新动能私募基金，采用“子基金投资+项目直接投资”混合投资模式，积极运作境内新兴科技和医疗健康领域子基金和项目。

作为北仑首家余额管理制QFLP试点基金，宁波民银新动能打破传统公司制投资模式，采用现代私募基金运作，打开了境外资金投资中国的新空间。

“宁波自贸片区脱颖而出、走在前列，不能仅靠一般性工作，需要跟国内其他的自贸片区比经济增量、比改革成果、比开放活力、比大项目好项目。”

试点首月，96家北仑优质企业凭借指令“秒结算”;试点积极开展新型国际贸易结算，助力贸易新业态;推广特殊退汇免登记，为大宗商品进口企业免去了众多“脚底成本”……

国家外汇管理局为宁波提供13项专有政策以来，我市相关部门与北仑区积极配合，聚焦服务先进智造、新材料、高端港航服务等重点产业，全面推动试点细则落地，让企业早享红利。

据北仑外汇局的统计信息，试点工作聚焦普惠性，重点关注“材料多、环节多”的业务和“笔数多、信用好”的企业，目前优质企业经常项下收支规模在试点区域企业总收支规模的占比超过50%。聚焦科技创新，北仑格雷塑料制品公司完成200万美元外债签约登记，成为辖区首家以外债便利化额度方式获得跨境融资的企业，节约融资成本8.3万元。服务“一带一路”，盛威保险柜(宁波)公司成为首家通过提高境外放款规模上限，成功“走出去”的企业，跨境经营发展能力显著提高。

此外，相关部门还积极宣传试点政策，允许企业自主选择跨境投融资币种，采用跨境人民币偿还境外贷款，帮助企业规避汇率风险。简化业务办理手续，直接通过网银端办理结汇和人民币划转，帮助企业节省成本。

据悉，挂牌一年多来，宁波自贸片区深入推进投资贸易便利化改革，推动开放型经济发展，目前已经复制、推广219项国家层面改革试点经验，实现“本土策源”制度创新83项，10项创新被权威机构评为全国首创。实际利用外资总额增幅高于全省逾40个百分点;外贸进出口总额创历史新高;地区生产总值在全省自贸片区所属行政区中排名第一。

试点走深走实打造高水平开放新高地

推进“甬金通”数智金融大脑建设，数字赋能自贸区金融建设和高水平试点;创新“出口微贷”等产品，运用区块链为外贸企业跨境融资提供便利;支持企业对接境内外资本市场。提升宁波自贸片区全球创新资源汇聚能力……

推进会上，市地方金融监管局相关负责人表示，将按照“系统构建，发挥集成效应”的要求，政策创新、多场景应用“齐步走”，“多跨协同”推进试点项目走深走实，将宁波自贸片区建设成对全市、全省、全国都有重大贡献的发展高地和开放高地。

在普惠金融领域，我市金融部门将积极搭建融资平台，保障企业资金需求。梳理重点进出口企业名单，指导银行机构加大对“白名单”企业信贷支持力度。对中小微企业开展专属支持，发挥“甬贸贷”、财政风险补助金、出口信用保险等平台和产品作用，帮助企业缓解融资难、融资贵问题。

在资本市场领域，我市将充分发挥QFLP叠加QDLP双试点优势，吸引更多股权投资机构走进宁波，支持本土企业对接境内外资本市场，提升宁波自贸片区全球范围创新资源汇聚能力。同时探索政府性融资担保机构参与试点区域企业举借外债担保增信功能，帮助高新技术和科技型中小企业融资。

在保险创新领域，我市金融部门将引导保险机构深入实施新材料、首台(套)、首版次保险，加大对试点区域战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融支持力度;加大出口信用保险风险保障力度，扩大“易跨保”承保规模，让更多外贸企业享受政策红利;深化实施小贷险、建工险、关税险，为试点区域中小进出口企业提供全方位保险保障。

此外，我市相关部门还将数字赋能，提升试点区域金融服务能力，依托国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台，创新应用“出口微贷”等外汇贷款产品，运用区块链技术帮助外贸企业办理跨境融资业务。坚守风险端，优化生态环境，推动高水平试点金融风险防范机制建设，引导金融机构稳健经营和可持续发展“齐步走”。(张正伟)