文丨陈白

财新最近报道，有地方税务局及人社部门人士证实，今年以来，对社保缴费基数的执行总体趋于严格，许多地方要求在三到五年内实现全额实缴，今年需达到的夯实率从65%到100%不等。其中，上海、江苏、湖南、广东、四川等地，都有用人单位被要求在年内达到90%及以上。

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什么是“社保夯实率”？简单说，就是用人单位要按照员工实际工资进行社保缴费。一般来说，各地会以上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%为社保缴费基数下限，以平均工资的300%为上限。在现实中，很多用人单位不管员工实际工资多少，都按最低基数缴费。过去数据没打通，监管默认这种做法。但现在社保费全面划税务征管，系统会将员工税前工资和社保缴费基数自动比对，差异过大直接弹预警、推送自查。

如果不能完成全额实缴会怎么样？近期，有企业登录电子税务局后收到提示：社保夯实率不达标，电子税务局网报功能将被限制。

从法理与社会保障的长远发展来看，规范社保缴费基数、实现全额实缴，无疑具有方向上的正当性。依法按时足额缴纳社保，既是企业恪守法律底线的应有之义，也是构建多层次社会保障体系、保障劳动者长远合法权益的关键所在。多地推动“社保夯实”，旨在扭转过去长期存在的“打折扣”缴费现象，让社保基金的“资金池”更加充盈健康，其政策初衷值得肯定。

然而，理想的政策目标必须落脚于现实的土壤。在具体的落地环节，对许多实体企业而言，这依然是一场突如其来的压力测试。从按最低限额缴费过渡到按实际工资缴费，很多企业的人力成本并非小幅上升，而是呈现出阶梯式的暴涨。

有企业财务负责人向财新表示，他们公司有5000多名员工，此前社保缴费基数约占实际工资的40%—50%，第二季度收到多地税务局通知，要求公司在今年内将夯实率提高到80%。据他估算，仅这一项合规整改所增加的直接成本，就将达到千万级别。

在当前的经营环境中，每年上千万元的额外刚性支出，对于很多实体企业来说，都是一笔极重的财务负担。这意味着企业必须在相当短的时间内挤出巨大的现金流来填补这块成本缺口，而这往往超出了许多企业的实际承受极限。

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必须要看到的是，当前整体经济仍处于恢复和转型期，外部环境复杂严峻，国内有效需求依然不足。对于绝大多数中小微企业乃至大型民营企业而言，产品售价提升困难，原材料与运营成本高企，企业的整体利润空间已经被压缩得非常薄。在许多行业中，“微利运营”甚至“保本维系”，已经成为普遍现状。

在这种背景下，若突然间大幅提高社保缴费基数，甚至采用限制电子税务局网报功能等强硬手段倒逼企业达标，无疑是给本就负重前行、步履维艰的企业再施加一道沉重的枷锁。

如果企业因为无法承受瞬间激增的合规成本而陷入资金链断裂，甚至被迫关停、裁员，那不仅无法实现社保增收的初衷，反而可能引发就业市场的波动。

也正因此，针对社保夯实的推进，应当赋予企业更长、更具弹性的过渡期，甚至可以采取“一企一策”的协商机制，根据企业实际承受能力留出喘息和调整结构的时间，避免因过于机械和刚性的考核指标，将企业逼入绝境。在放缓步伐的同时，如果政策能进一步减税降费，企业也将有更多空间消化社保合规带来的新增成本。

皮之不存，毛将焉附。企业是吸纳就业的容纳器，是创造社会财富的主体，也是社会保障体系得以运转的源头活水。保障劳动者权益与维护企业生存活力从来不是对立的两个侧面，而是互为依存的统一体。只有企业交得起、活得好，劳动者的合法权益和长远利益才能得到真正、持久的保障。