10月17日，昆明市人民政府办公室发布《昆明市“十四五”现代服务业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确，到“十四五”末，昆明以现代物流、旅游休闲、健康养老、信息服务、现代金融、科技服务、文化创意、会展服务等为支撑的现代服务业产业体系日趋成熟，服务业增加值突破6600亿元，现代服务业高质量发展格局基本形成，辐射南亚东南亚的作用进一步显现。

推动5个物流聚集区发展

《规划》提出，将通过推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业品质化精细化发展、服务业新型业态和新兴产业加快发展三大路径，推动昆明市现代服务业高质量发展。

在推动生产性服务业专业化高端化发展方面，重点行业为现代物流业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，现代金融业，会展服务业，科技服务业，电子商务产业，节能环保服务业，其中现代物流业将由基础性物流服务向高附加值服务转型升级，力争到“十四五”末，将昆明建成具有生产组织核心中枢功能、国际商务营运功能、物流服务创新功能的国际物流枢纽城市，现代物流业增加值占GDP的比重达到10%左右，国家4A级物流企业达到30户，社会物流总费用占GDP的比率降至15%以下。在产业业态和空间布局上，将加快推进昆明市商贸服务型、空港型、昆明—磨憨陆港型(陆上边境口岸型)国家物流枢纽建设，推动安宁桃花村、经开区王家营、空港经济区、晋宁青山片区、嵩明杨林5个物流聚集区发展;提升昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心(B型)、腾俊国际陆港保税物流中心(B型)载体平台建设运营水平;持续推进中欧、中老、中越等国际多式联运班列稳定运行，加快发展适应国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易业务要求的国际物流业务，加强自贸试验区昆明片区、中老经济合作区和综合保税区开放型平台物流载体功能建设，促进国内市场和南亚东南亚市场优质物流资源和要素高效集聚。

在推动生活性服务业品质化精细化发展方面，重点行业为旅游业、文化创意产业、健康服务业、商贸服务业、居民和家庭服务产业、房地产业，其中旅游业将充分发挥昆明市人文、历史、自然、生态资源优势，在推动全域旅游进程中实现文旅融合、生态康养、户外运动、科考研学、乡村旅游等主题游创新发展，打造“昆明旅游”国际品牌，依托现代技术手段提升昆明市旅游企业竞争力和服务水平。力争到“十四五”末，旅游业成为昆明市现代服务业重要支柱产业和惠及全民的幸福导向型产业。

在推动服务业新型业态和新兴产业加快发展方面，重点行业为平台经济和分享经济、总部经济、服务外包产业、人力资源服务业，其中在平台经济和分享经济领域，将大力发展“平台+生活”“平台+生产”“平台+交易”，包括支持平台经济与医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等产业深度融合，发展便民服务新业态、新模式，扩大优质生活服务供给，满足群众多层次多样化需求。

实施现代服务业“三名”工程

《规划》明确，将依托全省优势资源，聚焦创新、融合、开放、改革、质量五大驱动力量，加快形成昆明市“服务+”模式的现代服务业发展新路径，引领全省现代服务业发展，实现现代服务业向产业链和价值链高端攀升。具体来说，在实施创新驱动战略上，加快技术创新在现代服务业的推广和应用，促进现代服务业业态和模式创新，推动昆明现代服务业全面转型升级。在实施融合互动战略上，推动农业与现代服务业融合发展，推动制造业与现代服务业深度融合，推动新经济与现代服务业互动融合。在实施开放带动战略上，抓住国家文化出口基地和自贸试验区昆明片区建设机遇，扩大现代服务业对内对外开放，引领云南省现代服务业新一轮全面开放。在实施改革促动战略上，强化改革创新引领作用，推动现代服务业发展动力和发展方式转变，激发现代服务业发展活力和潜力。在实施质量联动战略上，助推现代服务业“品牌昆明”建设，建立昆明现代服务业标准体系，建设适应现代服务业发展的现代质量治理体系，有效推动昆明现代服务业质量提升;加大现代服务业品牌建设扶持力度、探索实施品牌战略的新模式、统筹政府和社会资源，开展品牌宣传;实施现代服务业“三名”工程，即培育一批知名品牌、知名企业和知名企业家;全面提升“品牌昆明”在国内外的影响力和知名度。

《规划》明确，将加快形成现代服务业功能组团、重点园区与龙头企业三位一体、相互支撑的现代服务业发展载体体系，打造市区融合、高度集聚、错位发展、优势互补、功能完善的现代服务业载体形态，进一步强化昆明市现代服务业发展载体支撑。

在加快建设一批现代服务业重点功能区方面，依托王家营物流聚集区、南亚国际陆港物流聚集区、空港物流聚集区、昆明保税区物流聚集区、宜良国际陆港物流聚集区、晋宁腾俊国际陆港物流聚集区和杨林物流聚集区7个物流集聚区，打造现代物流业重点功能区;依托昆明综合保税区、昆明高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心等海关特殊监管区域，打造跨境电子商务重点功能区。(廖兴阳)