湖南新化县公安局深入开展警务改革

近年来，湖南新化县公安局深入开展警务改革，积极创新侦破机制。2017年以来，刑事案件发案较去年同期下降23%，破案率上升10%，取得了打击质效明显上升的良好局面。

新化县位于湘中偏西，国土总面积3636平方公里，总人口150万，是湖南省直管县经济体制改革试点单位，湖南省最大的国家贫困开发工作重点县，比照西部开发政策县。

新化县公安局共有民警职工570人，警力万分比只有3.8，远低于湖南省平均水平。

新化历来民风彪悍，民情社情复杂，各类案件高发多发，严重影响了人民群众安全感和满意度。

记者了解到，为增强公安机关实战效能，提升群众满意度，新化公安早在2011年即开始“大刑侦”模式的探索。

新化县公安局刑侦大队长介绍说，刑侦作为侦破打击的主力军，新化公安警力偏少，刑侦大队也仅有二三十号人，难以应付接踵而来的大量案件侦破任务，为加强重大案件的侦破力度，从2011年起，对确有必要经营和挖掘的案件，新化县局采取在全局各单位等单位抽调专人，成立专案组的方式开展侦破工作，2011年，侦破了当时被全国打黑办挂牌、公安部督办的“刘某柏5.12”黑社会团伙案，抓获嫌疑人60名，起诉涉黑犯罪嫌疑人30名。

随后，新化公安局进一步固化工作机制，将“打黑除恶”、“打击侵财”专案组予以长期保留，成为侦查破案的攻坚力量。自2011年起，新化县局连续5年被评为湖南省公安机关命案侦破先进单位、打黑除恶工作先进单位。

新化县人民政府副县长、县公安局局长李典芝表示，“要突破当前新化公安的发展瓶颈，只能坚持走深化改革这条路”。

2016年11月，湖南省公安厅全面部署了深化警务机制工作，该局迅速行动，主动向县委政府汇报，争取经费和政策支持。新化县委书记朱前明多次到县公安局现场调研，并就公安改革提出具体要求;县长左志峰在县局组织召开现场办公会议，强调要从长远考虑公安发展问题，加强对公安的保障，尤其是要加强基础建设。

有了新化县委、政府主要领导的强力支持，新化公安改革势头更强，发力更足，克服办公条件艰苦的困难，用有限的财力资金、无限的精力投入，科学谋划，整体推进，对原有办公区域进行改造，建立了“指挥情报”、“新闻舆情”中心，为建立“侦查实战”和“治安防控”中心，更是腾出了局领导党委会议室。

2017年4月，“四大中心”顺利挂牌，各中心均与省市中心联网运行，“天网工程”、数据查询等各类警务资源均接入到位。

为切实发挥“大部门、大警种”的优势，该局坚持边建设边完善，不断优化流程，强力整合资源，“四大中心”按“日常”和“战时”两套不同机制运行。

新化县公安局政委肖阳介绍说，在日常工作中，四大中心分别由刑侦大队、治安大队、指挥中心、政工室专人值守，一旦重大案事件发生或者研判得到重大线索，即启动“战时”模式，各个专业警种的精干警力迅速在各中心集结，此举措在平时保持保障流畅运行，又保证了战时力量的整合。

肖阳以侦查实战中心为例，日常由刑侦大队图侦民警值守，主要对案件的现场勘查情况和图像资料及其它信息进行研判比对，“战时”启动合成作战模式，各警种专业力量到位后，中心利用情报、视频、技术的全方位手段对案件开展集中攻坚。

同时，“指挥情报中心”加强信息综合研判，及时分析案情线索及涉稳苗头信息，及时调度、反馈;“治安防控中心”对整体治安状况进行详实掌握，指导各派出所和乡镇综治部门共同开展治安防控;“新闻舆情中心”及时关注网络舆情动态，及时发布案件侦破信息，引导群众关注理解公安工作，为侦查破案提供强大群众支持基础。

新化公安局“四大中心”建成以来，在侦破打击、治安防控中产生了重大战果。2017年以来，新化公安局共刑事打击736人，共追回各类网上逃犯324人(含在四川杀害3人潜逃20年的命案逃犯刘某刚、“猎狐2017”境外逃犯刘某程)，破获侵财案件276起，破获电信网络诈骗案件33起，打掉恶势力团伙3个。

2017年国庆期间，新化公安举行“三打三整治”专项行动集中退赃大会。当场发还群众被盗、被抢、被骗现金共85万余元、被盗摩托车18台。车主刘小林(化名)拿回被盗的摩托车后，激动的表示：“新化公安给力，感谢你们为老百姓干实事!”