导读

基层调解，做起来千头万绪，搞不好“一地鸡毛”只换得一身埋怨。在贵州，有位人民调解员工作岗位在山里，工作条件是“光杆司令”，工作时间已达17年，却换来了一身赞誉，一方和谐。这位坚守“一人所”的朱仁义，究竟有怎样的能耐?

17年坚守调解一线

猫场镇海拔1320米，居民83000多人，镇域面积和常住人口在织金县排行第一。由于地处织金、普定、平坝三县(区)交界，区域间人口流动格外频繁。

“乡镇发展快，项目建设多，劳务、土地等方面的矛盾也多了起来，有时候一个月的案件数量赶得上小一点的乡镇一整年。”今年53岁的朱仁义说。2002年，他从珠藏司法所调来猫场司法所工作，17年过去，调处的疑难矛盾纠纷已超400起。

朱仁义(中)同村民就矛盾纠纷调处进行交流

今年8月，猫场镇拟将马鞍山推平修筑街道，群众中有了反对意见，涉及多达64户306人。朱仁义回忆，当时大会小会不知道开了多少次，最终挨家挨户上门做工作，调解才算大功告成。

如此繁重的工作，完全是朱仁义一个人扛下来的。原因很简单，猫场司法所是个“一人所”，虽有3个人的编制，但这些年只有他一人在岗。

猫场司法所的一天是怎样的?从早上六七点起床开始，朱仁义的电话就不断有人打进来。猫场司法所开门后，来咨询的人更是络绎不绝。中午没有休息一说，朱仁义得在办公室一直忙到天黑。村民都说，只有找他才放心。

2017年，朱仁义获得全国模范人民调解员称号。“干调解我没什么诀窍，要说有，那就是用心劝和。”他如此总结。

晓之以情，更要晓之以法

前段时间，猫场镇大寨村村民陈兴贵的孙子答应一教师家属的请求，帮忙翻窗进屋拿落在家中的钥匙，不慎摔跤导致手腕受伤。初次检查，医生认定为无大碍的皮肉伤。然而将近一个月后，小陈没见好转，反而更觉不适，到医院复查才知道，竟已骨折。

陈兴贵认为，孙子伤情的初次检查属于误诊，耽误了正常治疗，医院负有责任，要求赔偿88万元。面对这一诉求，各方多次协商，但始终未能达成一致。最终，他们找到了朱仁义。

朱仁义听取了陈家、医院及教师家属各自的主张，作出分析：医院承担主要责任，教师家属承担次要责任，治疗费用86000元需双方共同承担。最终，三方达成一致。

在猫场镇政法委书记王景看来，朱仁义能做好人民调解，关键是法律法规了解得透彻。几十年来他一直不间断研习法条与司法解释，土地管理法、婚姻法等法典更是案头必备。

2018年，新寨村村民谢业武建房时，因为道路通行的问题和邻人发生了纠纷。村主任朱德贵介绍，当初村里组织双方调解了3次，但由于调解人对法律法规一知半解，始终评不出个道理。无奈之下，村里求助猫场司法所。

“以现场调查取证为基础，向当事双方讲清相邻关系方面的法规，一致意见很快达成了。”朱仁义说，弄清法律、讲清道理，“和为贵”就不是空话。

寓教于调，普法春风化雨

对于人民调解工作，朱仁义的信念始终是：纠纷调处只是第一步，藉由化解达到教育引导才是关键。只有“寓教于调”，才能逐步提升群众法治素养，助推法治社会构建。

此前，一家公司在猫场镇白云村建设风力发电场，需要在距离村民朱某祖坟15米的地方修建输电铁塔。然而，朱家以工程“斩断龙筋”为由阻拦施工。眼看有可能发生群体性事件，朱仁义及时赶到现场，“该讲道理就讲道理，该讲法律就讲法律”。

朱仁义讲了三条：其一，输电铁塔对祖坟没有损坏;其二，“斩断龙筋”是迷信说法，法律不予支持;其三，风力发电是清洁能源，有利于改善大家的环境。

“听了我的分析之后，朱氏族人再没有过激举动，事态很快平息。”朱仁义说，基层司法工作从来不是纠纷处理完就了事，要把每一次调解都变成法治教育课，达到“处理一件、教育一片”的目的。

“现在可是法治社会，办啥都要讲个法哩!”如今，在猫场的村头集上，这样的声音越来越多了。朱仁义听在心里，只是微微一笑。回到那间乌蒙山处的“一人所”，他又把桌上的法典翻开了。(记者 汪军)

来源：《半月谈》2019年第22期