扩大跨境电商零售进口试点城市范围

10月23日，十三届全国人大常委会第十四次会议举行第二次全体会议，受国务院委托，商务部部长钟山作国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告。

跨境电商高速增长

“自2009年以来，我国已连续10年位居世界第一大货物贸易出口国和第二大货物贸易进口国。我国服务进出口总额从1982年的46.9亿美元提高到2018年的7919亿美元，2014年以来，我国连续6年位居世界第二大服务进出口国。”钟山说，外贸直接和间接带动就业人数1.8亿左右，占全国就业总数的20%以上。

此外，外贸发展带动了进口环节税收，增加了国家财政收入，改善了国际收支状况，增加了外汇储备。外贸发展还带动我国企业积极参与国际分工，不断学习掌握先进技术、标准、生产管理方式，推动了产业升级。

“近三年来，跨境电商高速增长，成为外贸增长新亮点。”钟山说，据海关统计，2018年跨境电商零售进出口202.8亿美元，同比增长52.3%。

金融服务水平需继续提升

报告还指出了目前存在的困难和问题，从内部发展环境看，我国低要素成本的传统竞争优势不断削弱，综合要素成本快速上升，产业创新能力相对薄弱，参与国际规则制定能力有待提升，营商环境需进一步改善。

“相当部分出口产品技术含量较低，我国处于价值链中低端的状况尚未根本改变，产业大而不强。服务业发展相对滞后，尤其在旅游、知识产权等领域竞争力不足，服务贸易逆差虽呈下降趋势，但仍较大。”

我国在谋划运筹经贸规则体系等方面的能力有待进一步加强。“多年来，国家不断改革完善出口退税、出口信贷、通关便利化等政策措施，营商环境显著改善，中小企业融资问题得到改善但综合金融服务水平仍需继续提升，贸易投资便利化水平有待进一步提高。”钟山说。

扩大与周边国家贸易规模

他提到，下一步将落实好即将出台的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，研究出台具体政策措施。

着力深化与共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展亚洲、非洲、拉美等市场。逐步提高自贸伙伴、新兴市场和发展中国家在对外贸易中的占比，扩大与周边国家贸易规模。将推动出台培育贸易新业态新模式指导意见。推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售出口管理模式，优化通关作业流程和海关统计制度，扩大跨境电商零售进口试点城市范围。推进市场采购贸易方式试点。完善外贸综合服务企业发展政策。

文/本报记者　孟亚旭