科技助力源头监管，提升民、企办事效率……面对社会发展新形势、群众和企业新期盼，回顾过去的2021年，市公安局交警支队结合“我为群众办实事”实践活动，紧盯群众企业最关心的实际问题，全面推进“放管服”改革做深做实做细，将“为民服务”切实落到实处。

线上+线下，打造“合成服务”新模式

如何进一步提升服务效能，将便民服务落到实处?市公安局交警支队紧密结合道路交通管理工作实际以及服务企业保障发展重点事项，在优化各项办事流程的同时，不断丰富线上、线下渠道服务内容。

在线上，去年4月交警支队按照市公安局合成服务工作要求打造的合成服务交警分中心正式启动。在前期车管所网办中心的基础上，进一步整合了交管12123APP、南京公安微警务等线上服务，将49项业务搬至线上掌端，实现了交管业务网上办理全覆盖。“与此同时，我们还打通了企业办事网上渠道，将校车标牌申领、机动车驾驶培训机构信息备案等7项业务搬至线上。如此一来，便实现了企业服务网上一键申请、后台自动流转、快捷周到办结。”1月6日，分中心相关负责人告诉记者，除此以外，此次警邮末端、12123语音服务也同步做了升级，车管专递“流水线”，语音智能服务等措施也极大地方便了广大市民。

在线下，南京车管所在全国车驾管行业率先开展标准化体系建设，编制的《车辆管理所窗口服务规范》以地方标准形式在江苏省推行。在市车管所综合业务大厅里，每个服务窗口面向办事群众的显示屏上，会根据不同的业务种类显示倒数计时，快捷的“一窗式”服务得到了市民的一致好评。与此同时，为让群众办事“少跑腿”，车管所积极推动业务下放，不断延伸车管服务范围，在全市144家派出所设立综合窗口，设立175家“警邮超市”，建成覆盖检测站、银行商场、二手车市场等的500多个服务点，群众线下办事高频次业务不需到车管所大厅就能办理，服务半径缩短至两公里以内。

针对近年来进口车、新能源车登记上牌需求大的问题，车管所对进口车、新能源车销售企业进行摸底调研，组织全市销售进口、新能源车型的带牌销售点查验员进行查验业务培训。目前已在全市51家带牌销售点中全面推广进口、新能源车型带牌销售。

个性化定制服务，提升民、企办事效率

“以前企业和市民办理业务都在综合窗口，碰到企业批量办理的时候，等待时间会比较长。”为解决这一问题，交警部门对企业、个人服务项目进行梳理细分，将企业业务从综合窗口分离出来，在车管所综合业务大厅二楼开设“企服专窗”，专门负责对公服务、公检法查询、小微型企业大批量业务办理。大厅负责人告诉记者，“企服专窗”推出后既为企业降低了办事成本，也解决了市民排队等候时间过长的问题。据介绍，去年“企服专窗”共办理业务15万余笔，服务企业1600余家，收到群众感谢信100余封，锦旗5面。

在制定与群众需要相匹配的便民利企服务上，南京交警在全市率先推出“合成服务直通车”，将拍照、体检等22项高频车驾管业务从窗口前台移至一车中实现。政企单位、社区基层既可进行网上预约，亦可通过窗口申请，由“合成服务直通车”提供“飞行式”上门服务。去年“十一黄金周”期间，合成服务将“直通车”开到了“总统府”，市民王师傅在游玩之余体验了一次“飞行服务”。“我驾驶证马上到期了，一直没空去换证，这次陪外地亲戚来逛‘总统府’，正好看到这个流动服务车，就过来问问，没想到，整个流程非常便捷，前后花费了十分钟，工作人员就把新驾驶证交到我手中了，我实在是太满意了。”

据悉，去年“合成直通车”共外出100余次，办理业务5000余笔，服务群众1万余人次，高效、便捷的个性化定制服务得到了企业和市民的一致称赞。

升级机动车登记服务站平台，加强二手车交易监管

机动车转移登记也就是大家常说的二手车交易过户，在公安交管“我为群众办实事”改革举措中，也将推行二手车异地交易登记作为重点改革举措之一。为进一步强化对此项业务的监管，规范二手车市场交易秩序，南京交警在前期全省首创机动车登记服务站应用平台基础上，通过升级人脸识别、人证比对、码模比对等功能进一步规范转移登记流程，在改革措施放到位的同时，确保业务监管跟到位。

“这个平台是在互联网端的，当初是为了确保信息安全，避免二手车交易市场等外点工作人员直接在公安网操作建设的。本次最重要的是对原有买卖双方信息录入模块进行了升级，取消登记服务站手工录入功能，工作人员必须使用二代身份证读卡写入，确保买卖双方知晓车辆转移登记情况，杜绝车主在不知情情况下，机动车被恶意过户、转移的问题。”车管所查验科副科长李昕介绍。

记者在南京车享购二手车交易市场了解到，这个系统对车辆状态、环保达标情况都是通过接口自动获取的，若车辆状态为盗抢、暂扣、抵押或环保未达标等状态时，系统会自动强制终止办理。此外，该平台还和税务系统进行了对接，可以一键开票，减少群众办事时间。自2021年1月平台升级优化后，已办理270000余笔业务，有效防范机动车转移登记工作中的风险隐患。

科技助力源头监管，为安全驾驶提供助力

为应对重点车辆、驾驶人基数大、监管任务繁重的现状，市公安局交警支队主动作为，利用新型科技手段和数据分析平台，从源头动态监管大型客货车等重点车辆运行风险。同时联合应急、交通等部门，建立完善违法行为定期抄报、抄送制度，实施联动惩戒措施，督促企业落实交通管理安全主体责任。

为此，市车管所专门设立重点车辆源头监管远程监控中心，主动对接运输企业，将“两客一危”车辆主动防御系统接入中心第三方数据平台。通过24小时动态监控抓拍打瞌睡、超速行驶、接打电话等交管违法行为，形成预警信息后第一时间推送至相关企业，督促其在15分钟之内提醒司机本人，并联动属地交警大队24小时内督促处理，有效减少了驾驶员的交通违法行为。“这套做法相当于给我们企业安全管理上了一把锁。”南京长途汽车客运集团有限责任公司安全总监张强表示，远程监管这一措施实施后，企业未发生重大伤亡事故，整体事故率大幅下降。“保险费用少了不少，一年为我们企业节省了几百万元支出。”

截至2021年底，该平台已累计发送重点预警信息告知单1100余份，清理逾期未检验未报废车辆1000余辆，督促办理审验、换证驾驶人3700余名。(朱静)