多个网格平台整合成“一张网”，人人当起网格员;集成“一支力量”，让“问题”看得见管得着;统筹“一个中心”，让“数据”下得去上得来;推进“一窗受理、集成服务”，提升全流程网办事项实际应用率……作为全省“基层‘三整合’改革”试点街道，一年来，建邺区双闸街道通过优化职能配置、强化统筹协调功能、创新综合行政执法、激发区域发展活力等手段，逐步打通基层治理“堵点”“痛点”，让社区百姓切实享受到了改革红利。

整合治理“一张网”，打通“最后一公里”

“10点30分，有商户跨门经营，杂物堵塞人行道，影响通行……”

11月17日上午，双闸街道新亭社区网格员何守静掏出手机，将巡查发现的问题拍照上传、简单说明情况。与此同时，街道一楼的社会治理综合调度中心，何守静反映的问题已显示在大屏上，工作人员正线上派单提交给城管队员许铭杰。20分钟后，人行道杂物被清理。

“过去各部门都有网格，但区域和划分标准都不同，现在重新划分为一张网后，边界不出现交叉，再没有管理盲区。每个网格员就像一个流动的哨兵，通过手持式终端，将辖区内发现和收集的问题实时向中心上传，实现了无缝对接、事随人走。”街道网格化服务管理中心主任王晓雷介绍，而这一变化的背后，源于街道探索试点“基层‘三整合’改革”。

据悉，去年5月，建邺区全面启动街道社区改革，推动资源力量整合下沉，双闸街道作为全省“基层‘三整合’改革”试点单位，在全区率先拉开了基层改革序幕，全新打造300多平方米的社会治理综合调度中心，将社会治理网格与党建、城管、警务、应急等整合为“全要素”网格，实行“社会治理一网格、指挥调度一中心”。

“街道被划分为33个综合网格，商圈市场、商务楼宇、学校等26个专属网格，把矛盾调处、公共服务等与百姓息息相关的事项，融入网格落到人头。原有社工和各类协理员都下沉到网格，网格员每天巡查，动态收集社会治理相关信息，小问题不出社区快速解决、大问题第一时间上报。”王晓雷介绍，在双闸，95%以上工单如今在网格或社区层面自行处置。

随着人员下沉，资源同步整合，原先的数字化城管、综治网、市场监管网、12345工单等多个网格平台被整合成街道“一张网”。如今，网格员打开“一体化平台”，基层有啥问题，信息一路畅通，从社区、街道直接流向能解决的部门，办理过程“堵”在哪，网上一目了然。

一支队伍管执法，“看得见”就“管得着”

11月15日，友谊街附近工地旁，街道综合执法中队队员宋丹丹巡查发现，有摊主占用道路摆摊设点贩卖盒饭，其间存在煤气包安全隐患以及垃圾乱倒等问题，立即责令当事人改正违法占用公共场所的行为，开具《责令停止违法行为告知书》，并通过当场勘验、固定违法证据，移动终端线上流转文书，现场完成立案，向其送达了《行政处罚决定书》，这也是以街道办事处名义开出的行政处罚决定书。

今年6月，经省司法厅批复，此前分属城管、建设、市场监管等9个区级部门的132项行政执法事项全部下沉街道，街道综合行政执法局统筹管理市场监管分局执法人员、城管执法中队及街道执法力量，负责辖区内综合行政执法工作，承接区级部门下放的行政处罚权，实现基层“一支队伍管执法”。

“‘条’‘块’分割、县乡权责不对等、‘看得见、管不着’、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。我们综合行政执法局办公点于去年10月底建成投用，实行集中办公、统一管理，大大提升了基层执法效率，有效化解了基层执法难的‘瓶颈’。”街道办事处主任林海坦言，街道原先只有79名城市协管员，实施改革后，一下子新增16名执法队员。目前街道也在积极探索符合河西南部新城新区现状的新执法模式，努力将问题解决在源头、化解在萌芽。

力量沉下去，效能提上来。截至目前，街道发挥指挥调度中心枢纽作用，已处置办结智慧执法场景违停工单1297条，长江水源地保护区垂钓18起，工单办结数居全区第一。

改革红利竞相迸发，百姓更有获得感

“双闸街道地处河西南部腹地，是一个来宁人员多、地域面积大、城市面貌新的复合型街道，也是建邺‘城市客厅’的集中展示型窗口。新城新街道‘新’在哪?绝不仅仅是城市面貌新、产业地标新，更要体现在城市管理、社会治理的‘新’，最终要反映到百姓感受上。”双闸街道相关负责人说，原有的“基层小马驹”拉不动整个河西南的品质提升，必须要以改革之力推动高质量发展。

办好百姓的身边事，贵在向改革要动力，在创新中找出路。街道推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现24小时自助政务服务;推进政务服务大厅标准化建设，实现三级政务体系全覆盖;扩容河西南党群联盟“朋友圈”，资源联通、活动联办、服务联手，推出特色项目双向认领，让民生服务“菜单”更丰富、“口味”更多样。“改革，就是要探索新模式、新路径、新办法，在革故鼎新中不断创新和加强公共服务，为人民美好生活提供更坚实支撑。”街道相关负责人表示。

改革措施好不好、改革效果实不实，百姓心里有杆秤。今年87岁的冯群和老伴吴观仁居住在江湾社区，冯老腿脚行动不便，患有心血管慢性病，以往申请尊老金都是老伴吴观仁陪同一起社区、银行两边跑，经常要忙活半天时间。不久前，了解到冯群老人的需求后，社区网格员赵甜甜带着一系列表格主动上门，10分钟完成登记尊老金发放的相关信息，审核完成后次月即到账。“太方便了，真是没想到!”冯老由衷为尊老金发放“不来即享”点赞。

在全区率先推出尊老金发放“不来即享”服务，是双闸街道探索打造适老化政务服务体系、打通“最后一公里”服务群众零距离、助力辖区高龄老人享受普惠性福利的一项惠民举措。秦新名邸楼栋外墙破损得以修复，升龙汇金道路污水漫溢顺利解决，云玺湾南门荒地披新绿，青奥北路道路拥堵迎刃而解……一系列为民解忧、为民造福的改革举措正在落地生效，赢得了居民发自内心的点赞。(卫凌云)