生态环境部印发《关于改革完善信访投诉工作机制推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》后，江西省生态环境厅党组高度重视，推出了一系列改革创新举措。今年以来江西省生态环境厅本级信访事项同比下降49.5%,信访事项依法受理率、按期办复率继续保持100%，积案化解率、群众对信访事项满意度稳步上升，得到江西省委、省政府和生态环境部的充分肯定。

坚持在先进理念中改进 不断提升信访工作站位

积极践行环境信访群众路线，切实做好送上门来的群众工作，不断提高人民群众对生态环境的获得感和满意度。

践行人民性的环境信访理念。牢固树立以人民为中心的信访理念，结合工作职责学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极践行习近平生态文明思想基本民生观，不断满足人民群众对优美生态需要、生态产品需要和环境安全需要。

推行服务性的环境信访举措。结合污染防治攻坚战百日冲刺攻坚行动，江西省生态环境厅决定继“服务企业接待日”活动后，在全系统再推行“服务群众接待日”活动。今年9月29日，江西省生态环境厅主要领导带头通过视频连线和现场接待等方式，面对面接待来访群众，心连心解决环保问题。“服务企业接待日”活动已成功举办7次，累计接待企业3108家，现场答复或解决问题3497个。“服务群众接待日”活动启动当日，成功接待了来自南昌、抚州的3批次上访群众;10月21日，开展了第2次活动，省、市 、县三级生态环境部门124个单位负责同志接待群众174批次，受到社会和群众的广泛好评;目前正在开展全系统第3次活动。

落实开放性的环境信访要求。主动面向广大群众开展环境信访工作，实施《江西省举报环境违法行为有功人员奖励办法》，集中统一公布10家重点化工园区生态环境违法行为有奖举报电话、邮箱等渠道。推动监测设施、污水处理设施、垃圾处理设施、危废处理设施等4类环保设施向公众开放，线下向公众开放500余家次，参与人数超过3万，线上开放55家次，制作新媒体产品39个，参与人数超过7万。

坚持在经济社会全局中考量 不断完善信访工作机制

贯彻落实新发展理念，坚持高效服务与有效监管并举，不断理顺生态环境信访工作机制，切实以生态环境高水平保护助力江西高质量跨越式发展。

完善投诉举报办理机制。畅通群众呼声听得见的机制。统一公布全省生态环境部门投诉举报的地址、电话、邮箱及12369环保举报平台，让群众反映生态环境问题更便捷。同时，全省生态环境系统厅(局)长面对面接待信访群众，实施靶向攻坚，今年以来排查群众反映的突出生态环境问题66个，已解决44个，其他正在协调化解。完善投诉举报办得快的机制。进一步规范信访事项转交办、调查处理、回复监督等制度，落实投诉举报首办负责制，对简单的环境污染举报事项，承诺10个工作日内答复信访人，推动信访问题快办快处。健全办理结果看得到的机制。在对信访案件坚持原渠道回复的同时，加大信息公开和宣传力度，切实减少因信息不对称而造成的重复信访。

完善矛盾纠纷化解机制。依职做好行业调解。设立江西省市县三级环境污染矛盾纠纷调解室，江西专门组建由生态环境、律师、心理等专业人员参与的省级调解员队伍，主动开展生态环境行业调解。主动配合损害赔偿。及时调整生态环境损害赔偿工作领导小组，建立健全损害赔偿工作机制，培育12家具有资质的环境损害司法鉴定机构，完成18起索赔案例。积极引导法定途径优先。结合实际修改完善全省生态环境领域信访问题法定途径清单，制定71条法定途径优先处理措施清单，积极引导群众依法信访。

完善突出问题解决机制。在督促整改上下功夫。综合利用“双随机一公开”、执法专项行动、省级环保督察、区域环境监察等，推动地方党委政府和相关部门履职尽责，确保问题整改托底见效。中央环保督察及“回头看”交办的3586件信访件，已解决或基本解决3447件，解决率96.1%。在指导整改上下功夫。群众反映的生态环境突出问题经查实后，畅通帮扶渠道，设立服务企业咨询电话，开设网站咨询服务窗口，加强对企业分类指导、精准服务，切实防止以罚代管、问题反弹。在整改核查上下功夫。对各地上报已解决的信访件，不定期、不定时、不分阶段、不定数量进行抽查核实。第一批省级环保督察“回头看”期间交办给6个设区市的767件信访件已解决696件。

坚持在污染防治攻坚战中谋划 不断创新信访工作方法

坚持系统联动、综合施策，全力打好污染防治攻坚战，主动减少人民群众身边的生态环境污染风险，切实满足人民群众对优美生态环境的需求。

源头预防，实现被动处到主动防的转变。强化源头排查。通过组织生态环境综合排查和专项排查，按照“全覆盖、零遗留、抓整改、重实效”的原则，动态掌握全省突出生态环境问题，已查出1万多个问题，边查边改解决6800多个。突出超前预警。充分发挥生态环境在线监控监测系统的作用，对689家重点排污单位的1190个重点监控点自动监测数据出现异常和超标情况进行报警督办，对排放超标的预警情况，及时组织力量核实，加强指导整改，确保生态环境风险得到有效控制。主动事先疏导。主动梳理综合执法、环保督察、来信来访、网络舆情等渠道发现的生态环境隐患风险苗头，及时主动组织力量进行沟通协调，视情联合地市政府，靠前做好化解工作。

重点治理，实现广撒网到准定位的转变。围绕战役行动突破。一方面，将群众信访反映的生态环境问题融入江西省生态环境保护委员会开展的“八大标志性战役30个专项行动”，实施精准攻坚，量化细化任务目标。另一方面，在“八大标志性战役30个专项行动”中设立有奖举报电话，鼓励全社会监督举报。利用环境执法推动。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核3项制度，加强生态环境行政执法与刑事司法衔接，今年以来立案行政处罚案件638件，移送涉嫌污染环境犯罪案件10起，推动生态环境治理成效获得群众认可。发挥督查督办效能。对重要信访件的办理，主动加强跟踪，点对点进行指导，及时掌握办理进展。对办理不及时、问题解决不彻底的单位进行督办。

协调联动，实现一肩挑到一盘棋的转变。与单位内部业务融合。充分利用信访线索“金矿”，在办理信访件时，联合本级相关职能部门，发挥业务职能和优势，建立公众参与监督、环境信息公开、环评审批、排污许可、环境执法、环保督察、生态示范创建、生态修复治理、资金分配使用等方面联动制度，已通过举报线索查处4起危险废物环境违法案件。与兄弟单位横向联合。坚持每季度由江西省领导主持召开生态环境保护委员会会议调度污染防治攻坚战，高位推动群众反映的突出生态环境问题解决。会同发改部门督促完成长江经济带生态环境警示片披露问题22个，会同住建部门督促完成建成区黑臭水体整治30个。与上下级纵向联动。对涉及面广、办理难度大的信访件，实施省、市、县三级联动，通过视频接访系统会商和联合办案等形式，群策群力，今年分批次协调解决32件重点信访事项。

坚持在环境治理全民行动体系中推动 不断汇聚信访工作合力

不断健全完善生态环境治理全民行动体系，发挥群团组织、行业协会、环保志愿者组织人作用，引导公众参与生态环境保护、建立环保对话协作机制，强化社会团体参与环境管理的积极性、主动性、创造性。

通过寻找最美环保人激发正能量。连续两年面向社会开展“江西最美环保人”评选活动，共评选出20名江西最美环保人。今年向生态环境部推荐的4人均获得全国“2020年百名最美生态环保志愿者”称号。

通过青年志愿者壮大环境保护力量。策划全省百所高校青年志愿者环境宣传实践活动，开展了百所高校青年志愿者环境宣传实践展示和演讲活动，推动环境信访向环境宣传、环境监督转向。

通过环保社会组织协调解决环境矛盾纠纷。积极引导环保社会组织和高校环保社团健康发展，使其成为推进生态文明建设和绿色发展的重要力量。今年10月，召开全省环保社会组织和高校环保社团工作座谈会，30余名代表与政府部门进行了沟通交流，为全省生态文明建设出谋划策，2020年推荐宜春微爱公益成功入围全国第二批NGO基金资助名单(全国仅20家)，环保社会组织成为环保统一战线的重要力量、环境矛盾纠纷排解的重要帮手。

生态环境部信访投诉办供稿