构建双循环新发展格局推动江苏经济高质量发展

来源：中国江苏网 2020-12-17 15:14:38

12月10日，江苏省社科院第28期江海论坛正式召开。本次论坛主题为“构建双循环新发展格局推动江苏经济高质量发展”，来自省政府、高校、研究院、社科院的专家学者欢聚一堂，从多个角度畅谈“双循环”新发展格局下，如何推动江苏“十四五”发展和未来经济社会可持续发展、高质量发展。

江苏省人民政府研究室副主任沈和认为，新江苏推进“两争一前列”恰逢其时且条件已具备。江苏以占全国1%的国土面积、5.8%的人口，创造了全国10.3%的经济总量，许多主要指标名列全国第一。“相关数据表明，今年江苏在长三角的排名是第一，占长三角总量的44%。”沈和说。他预判，随着“十三五”末苏北高铁网的建成，苏北将在未来发展成为第二个苏南。

如何做到“两争一前列”?沈和给出“高质量、现代化、新格局”三个关键词。高质量发展是发展主题，现代化建设是发展目标，新发展格局是新的发展形态。

东南大学经管学院教授徐康宁则从“双循环”角度探讨江苏经济高质量发展的重点发展方向。他认为，从世界经济发展的规律来看，世界上几乎所有发达的经济大国都是以国内循环为主的，国内市场的牵引力在加大，而江苏也努力在全国新发展格局当中承担战略支点的重要角色。

国内庞大的经济内在需求，充分发挥超大规模市场优势。“中国经济的韧性非常强，产业体系齐全，特别是制造业。江苏要努力形成新发展格局的战略支点，就必须围绕这点做足文章。”

该怎么做?徐康宁给出答案，“发挥制造业大省和开放型经济高地的优势，联结两头，一头联结国际，一头联结国内。从过去简单的大进大出，加工贸易为主转型升级到汇聚全球的资源，然后做成品牌化、技术化的产品，向国内的市场进行延伸。”

其次还要高度重视数字经济。中国5G走在美国前面，数字化进程比较快。利用我们的国情优势和省情优势，对江苏来说，用数字化为制造业转型升级、为服务业赋能。

南京师范大学商学院教授蒋伏心从市场活力角度分析，中央提出来激发市场活力，包括两个方面，供给方和需求方，矛盾的主要方面在供给方，也就是市场主体。“消费者也可以是市场主体，全国14亿人口，江苏是8千万人口，人均市场主体数比全国多，这反映了江苏的活力。今年江苏市场主体数增加很快，这也反映了江苏的活力。”

他表示，江苏仍然要继续深化国有企业改革，加大创新，在江苏国有企业管理人员的市场化上迈出步伐。

江苏省金融研究院院长、研究员吴先满从发展实体经济角度建言献策。他认为，经济发展的着力点还是要放在实体经济上，金融在支撑实体经济高质量发展方面要多维度的创新，扶植、支持江苏新的增长点。

信贷服务要更加多元化、构建互联网+金融+实际经济的创新创业服务体系、重视发展有差异性的、普惠性的金融支持体系、完善多层次的资本市场间的对接机制都是解决问题的方向。

新发展格局下，江苏经济如何稳定在增长区间，如何升级?江苏省社会科学院党委委员、副院长、研究员章寿荣说：“中国作为一个崛起的大国，和美国的竞争是常态化的。双循环新发展格局显然不是单打独斗，而是要实现再开放，再开放实现再创新，达到创新与开放的二位一体。”

超大规模的市场在哪里，主要还是要通过促进大城市群和都市圈为主导的新型城镇化，通过与长三角地区及国内其他城市的协同发展，来强化与省外、国外循环体系的互动，虹吸全球创新要素在江苏聚集。此外，对标国际一流标准，打造资源配置能力强、政府服务高效便捷、创新氛围浓厚的营商环境。

江苏省社会科学院财贸研究所所长、研究员孙克强打了一个 “蒸馒头”和“做拉面”的比方。做大做强企业好比就是蒸馒头，一个点一个点做，把企业一个一个做起来，企业做起来之后就要“做拉面”，按照企业上下游之间的关系构筑产业链，把原来一个一个企业变成链条式的产业组合方式，将产业链打造成产业集群。